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以产权为纽带优化资源配置山东省市级报业重组破冰 目前，省域内报业资源整合主要是在省级报业 与县级和市级两个层面展开，尤其省市两级报纸的合 作日益普遍，合作形式日益多样。例如，较早探索地 市报加盟模式的是2002年江苏新华日报报业集团吸 收宿迁日报;合作创办地方版的案例是2004年南方日 报社创办《佛山观察》地方版，以及2008年辽宁日报 传媒集团与铁岭日报社创办地方版，在输出品牌和新 闻资源等方面进行合作；尝试合作经营的案例是2009 年南方日报社与西江日报社实行省级党报与地市党报 产权合作。与上述几个地方探索的省级报业和市级报 业合作模式相类似，山东大众报业集团和临沂日报报 业集团进行的战略合作也是以产权为纽带进行股份制 重组，不仅壮大了省级报业集团实力，也挖掘了市级 市场潜力，最突出的亮点是进行跨行业合作，正在向 商业和餐饮业等领域进军，这是地方报业重组出现的 一个新的动向。下一步，各地要抓住十七届五中全会 提出的“推动文化产业成为国民经济支柱性产业”的 战略机遇，加快包括报业在内的传媒集团的兼并重组, 打造重量级的“文化航母”。 我国是传媒大国，传媒企业数量众多，但并非传 媒强国，还缺少世界领先的传媒企业。主要原因是长 期以来我国传媒企业“跨地区、跨媒体、跨行业”的 市场扩张受到限制，资源优化配置受到制约，阻碍了 传媒企业的做大做强。为了促进传媒企业整合重组， 新闻出版总署2002年就出台了《关于新闻出版业跨地 区经营的若干意见》；2009年初下发了《关于进一步 推进新闻出版体制改革的指导意见》，鼓励企业兼并重 组，再次强调“保护合法的跨地区经营活动”，要求“对 于出版传媒企业合法的跨地区经营活动，不得以任何 形式进行地区封锁，不得滥用行政权力，限制其进入 本地市场经营”。 目前，我国已有南方报业、广州日报、华商传媒 集团、凤凰出版传媒、成都传媒集团等大型新闻出版 集团在跨媒体、跨地区、跨行业和跨所有制等方面的 兼并重组进行了初步尝试。2010年1月，新闻出版总 署又发布《关于进一步推动新闻出版产业发展的指导 意见》，鼓励和支持新闻出版骨干企业跨媒体、跨行业、 跨地区、跨国界和跨所有制重组，在3?5年内，重点 培育六七家资产超过百亿元、销售超过百亿元的国内 一流、国际知名的大型新闻出版企业，努力打造具有 国际竞争力的跨国出版传媒集团。 2010年10月14日，山东沂蒙晚报传媒有限公司、 山东鲁南商报传媒有限公司、山东临沂新闻大厦有限 公司正式揭牌。这三家公司的成立是大众报业集团和 临沂日报报业集团进行战略合作的结果。大众报业集 团负责人表示，两个报业集团以产权为纽带开展战略 合作，是山东省乃至全国报业资源优化重组的破冰之 举，在全国率先走出了市级报业集团生活类报纸全面 与省级报业集团联袂闯市场的新路子，是文化体制改 革的一个重大突破。 以产权为纽带进行股份制重组 大众报业集团现有11报5刊1网站，是国内具有 重要影响力的综合性报业集团，发展目标是挺进全国 报业5强，跻身传媒第一方阵；临沂是全国、全省文 化体制改革综合试点市，人口超过1000万，市场潜力 巨大。为了更好发挥大众报业集团的品牌影响力和办 报经营理念以及人才、资金优势，充分拓展临沂乃至 鲁南报业市场，2010年7月7日大众报业集团与临沂 日报报业集团签署了《关于临沂日报报业集团与大众 报业集团战略合作的框架协议》和《关于临沂新闻大 厦转让的框架协议》；2010年9月27 0,正式签订合 作协议。根据协议规定，双方以产权为纽带，共同出 资组建山东沂蒙晚报传媒有限公司，各占股50%,合 作经营《沂蒙晚报》；共同出资组建山东鲁南商报传媒 有限公司，大众报业集团占股51%,控股经营《鲁南 商报》。同时，大众报业集团按照成本价1.55亿元购 买临沂新闻大厦，组建山东临沂新闻大厦有限公司。 事实上，大众报业集团早在2009年就实施了打破 报业地域壁垒、适应报业资源整合大势的开拓之举。 当年口月，集团旗下的半岛传媒与潍坊报业集团合作, 共同成立山东潍坊晚报传媒有限公司。半岛传媒在资 本联姻的前提下，实现了管理输出和文化输出，打破 了山东省内报业市场的地域壁垒。数据显示，2010年 上半年，《潍坊晚报》广告收入增长38%,实现利润超 过2009年全年。 省市报业联手拓展市场 山东沂蒙晚报传媒有限公司、山东鲁南商报传媒 有限公司正式揭牌后，交给大众报业集团旗下的《齐 鲁晚报》具体运营，是此次战略合作的一个亮点。今 后，《齐鲁晚报》将向《沂蒙晚报》和《鲁南商报》派 出管理团队，输出办报和经营理念，为两家新成立的 公司注入先进的企业文化。同时，齐鲁晚报系拥有《齐 鲁晩报》、《生活日报》、《沂蒙晩报》和《鲁南商报》 “四报”，可以实现更大范围的文化和资源整合，为《沂 蒙晚报》、《