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PAGE PAGE 34 《台州市高技能人才队伍中长期发展 规划纲要（2010-2020年）》 （修订稿） 二〇一一年十月 目 录 TOC \o 1-3 \h \z \u 一、发展基础 3 （一）现实基础 3 （二）存在问题 5 （三）面临形势 6 二、指导思想、基本原则、总体目标 8 （一）指导思想 8 （二）基本原则 9 （三）总体目标 10 三、主要任务 13 四、重大工程 18 五、组织实施 30 附件1： 32 2011—2020年台州市高技能人才发展主要指标 32 附件2：规划依据 36 1.《国家高技能人才队伍建设中长期规划（2010-2020》 36 15.国家、省、市新近出台的相关文件 37 为全面加快人才强市建设步伐，推动经济转型升级和产业结构调整，根据《国家高技能人才队伍建设中长期规划（2010—2020年）》、《浙江省中长期人才发展规划纲要（2010—2020）》和《台州市中长期人才发展规划纲要》，制定本规划。 一、发展基础 高技能人才是指具有高超技艺和精湛技能，能够进行创造性劳动并对社会作出贡献的人。主要包括技能劳动者中取得高级工、技师和高级技师职业资格的人员。他们是我市人才队伍的重要组成部分，是各行各业产业大军的优秀代表和技术工人队伍的核心骨干。市委、市政府一直高度重视高技能人才队伍建设，高技能人才在经济社会建设中的作用日益增强，在加快产业优化升级、提高企业竞争力、推动技术创新和科技转化等方面有不可替代的重要作用。 （一）现实基础 自2003年中央、省、市人才工作会议召开以来，全市积极行动、认真部署、统筹安排，各有关部门协调合作，不断创新机制，有力、有效地推动了高技能人才队伍建设工作的开展。一是不断发展和完善高技能人才培养政策框架体系，出台了《关于加快企业技能人才队伍建设的意见》（台政发【2005】54号）文件，明确了高技能人才培养的目标、任务、方法、途径以及政策措施。二是建立了企业职工教育经费统筹制度、政府补贴制度、高技能人才专项资金制度等资金投入机制。三是建立了以企业、行业为主体，培训基地为核心，职业院校、技工学校为基础，民办培训机构为补充的市场化、社会化培训体系。职业技能鉴定实施办法、技术等级证书的核发与管理、职业技能鉴定工作流程等各项制度进一步健全和完善。四是以调结构、促转型为导向，通过职业技能竞赛、岗位练兵、技能比武、技术创新以及在关键岗位、工序设立首席职位等形式发现、选拔和培育高技能人才的选拔机制基本建立。 随着多项制度的建立和完善，全市高技能人才队伍不断发展和壮大，到2010年末，全市共有高技能人才10.8万人，占全市技能劳动者的比重为18%数据来源：《创新思路 完善机制 开拓技能人才工作新局面》（2010年9月）。，比2004年末的15%数据来源：根据《台州市技工队伍状况、存在问题和对策建议》（2005年8月）全市技术工人获得职业证书的高技能人才占比推算。以此推算，2004年共有高技能人才7.8万人，其中高级技师、技师、高级工分别为0.5万人、1.7万人、5.6万人。2005-2010年，共新增高技能人才3万人，结合历年工作总结，6年共完成高技能人才培训4.1万人，此数据较为合理。上升了3个百分点；技能劳动者队伍中中级工占比从31%数据来源：同3。比《台州市劳动和社会保障局技能人才工作调查总结》（2008年）中的“中级工占32.05%” 数据来源：《创新思路 完善机制 开拓技能人才工作新局面》（2010年9月）。 数据来源：根据《台州市技工队伍状况、存在问题和对策建议》（2005年8月）全市技术工人获得职业证书的高技能人才占比推算。以此推算，2004年共有高技能人才7.8万人，其中高级技师、技师、高级工分别为0.5万人、1.7万人、5.6万人。2005-2010年，共新增高技能人才3万人，结合历年工作总结，6年共完成高技能人才培训4.1万人，此数据较为合理。 数据来源：同3。比《台州市劳动和社会保障局技能人才工作调查总结》（2008年）中的“中级工占32.05%”略低，用此数据较为合理。 数据来源：同3。 （二）存在问题 我市高技能人才队伍建设工作虽然取得了显著的成绩，但结合当前经济社会发展的实际需求，高技能人才队伍建设仍然存在着以下一些问题：一是高技能人才总量不足，无法满足当前经济社会发展的需要，尤其是领军型高技能人才匮乏，推动产业结构调整和转型升级的作用有待提升。二是技能人才梯次结构仍不尽合理。技术工人初、中、高级比例为42：40：18，与发达国家的15：50：35相比，存在较大差距，高技能人才培养任务艰巨。三是高技能人才行业分布不尽合理。多数高技能人才分布在传统的制造业和