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三、轻工业调整和振兴规划的意义与实践 (一)制定规划的背景和意义 在看到轻工业在快速发展的过程中,我们也应看到轻工业发展中长期积累了一些矛盾和问题,制约着产业发展。主要表现在: 自主创新能力不强。 产业结构亟待调整。 节能减排任务艰巨。 食品安全问题突出。 (二)如何理解和把握轻工规划 1、规划的定位是三年时限,它既不是简单的应对危机的措施,也不是面面俱到的长远规划,它是一个远近结合、标本兼治,既立足于当前保稳定发展,又抓住机遇促进结构调整,有目标、有重点、有抓手,务求实效的行动计划方案。 (二)如何理解和把握轻工规划 2、规划的特点是体现五个结合,即: 注重当前应对和长远发展相结合; 注重结构调整和产业升级相结合; 注重政策普惠和重点行业相结合; 注重产业集群发展和中小企业扶持相结合; 注重自主品牌建设和强化产品质量相结合。 2009年9月 (二)如何理解和把握轻工规划 3、规划的亮点有三个: 一是确立了轻工业在国民经济中的基础地位。 二是体现了行业的特点和务实的精神。 着力家电下乡拓展市场 着力增强自主创新能力 着力加快实施技术改造 着力实施食品安全专项 着力加强自主品牌建设 着力推动产业有序转移 着力提高产品质量,建立质量安全保障机制 着力加强企业自身管理,切实淘汰落后产能 着力财政金融支持轻工企业 着力发挥行业协会作用 三是政府部门分工协作的联动机制。 (二)如何理解和把握轻工规划 4、规划的难点是政府主导与市场调节的有机结合。在宏观政策中,政府主导措施已经体现了对市场规律的尊重。市场是配置资源的基础手段,企业是经济增长的微观基础,产业振兴也要结合市场的客观规律才能真正见效。 (二)如何理解和把握轻工规划 5、规划的关键是狠抓落实务求实效。轻工业调整和振兴规划的出台,是国家在今后三年乃至更长远时间内指导轻工业发展的纲领性文件。我们要不断深刻领会其充实的内涵,在学习领会上下工夫、在落实政策上下工夫、在项目对接上下工夫、在争取地方政府对行业的支持上下工夫。 (三)扶轻政策和规划落实情况 1、 政策措施陆续到位 ——家电下乡工作稳步推进 ——出口退税政策效果显现 ——涉农产品收储发挥调节作用 ——技术改造促进产业升级 ——大力推动产业转移带动结构优化 (三)扶轻政策和规划落实情况 2、实施效果逐步显现 ——生产状况趋好,内需引领发展 ——外贸环比趋稳,显现触底回升 ——效益明显好转,利润止跌回升 (三)扶轻政策和规划落实情况 3、存在问题值得重视 ——扶持政策未完全到位,有待不断加大落实力度 ——国际市场依然低迷,稳定和开拓国际市场任务艰巨 ——销售增长低于产值增长,企业库存积压有所抬头 ——结构调整动力不足,产能过剩依然严重 (四)行业服务与应对工作 根据行业责任和职能定位,我们在组织学习宣传提振行业信心,细化分解任务明确落实单位的基础上,重点加强工作衔接促进各项政策的落实,努力协调各类专项的落实,积极推动地方配套政策的形成,加大调研和经济运行分析力度等工作。 (五)促进和引导企业闯关发展问题 1、应抓机遇作硬软实力 2、追求效益,更要市场 3、各自为战,不如抱团取暖 4、冬眠不如冬泳冬猎 5、多元出击不如突出主业 6、应持续实现弯道超越 四、轻工业发展的基本趋势与前景展望 (一)轻工业发展的趋势分析 一是微利时代的来临,市场竞争将更加激烈,突出主业回归实业和专业化生产将形成广泛共识;二是市场向品牌集聚、资源向大企业集聚、企业向产业集群集聚;三是差异化经营精益化管理是企业生存的良方,管理创新将被企业摆上重要议程;四是产品设计将走向设计生活,个性化需求将更加体现人性化特征;五是绿色环保安全将成为合格产品的必要条件;六是产品消费周期在逐步缩短文化含量逐步增加;七是商业业态多元并存,轻工产品品牌专卖店独领风骚;八是价格战、品质战将被品牌战所代替;九是投资增长将放缓,产品结构调整、产业梯度转移和并购整合提升将会加快;十是品牌打造与生产经营相分离等。 (二)轻工业发展的前景展望 通过60年的发展,轻工业在整体上迈上了一个新的台阶,积聚了一定的实力,为未来轻工业发展打下了一个良好的基础,使我们站在了一个新的、更高的历史起点上,轻工业已经具备了由世界轻工业大国向世界轻工业强国迈进的基础。我们有理由相信经过今后十年、二十年持续不断的发展,我国轻工业有望迈入世界轻工业强国行列。 (三)轻工业发展的基本思路 总体指导思想:全面贯彻落实科学发展观,走新型工业化道路,以努力打造世界轻工
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