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PAGE PAGE 1 浅析高速公路人才队伍建设问题及建议 　　【摘要】近年来，我国高速公路的发展取得了前所未有的突破，呈“运量大、速度快、辐射远、效益高”等特点和趋势，这给高速公路管理机构的人力资源管理，尤其是人才队伍的建设提出了更高的要求。按照青海省高速公路“十二五”发展要求，青海高速公路管理局总职工人数应达到6000人。本文结合国内高速公路发展现状，对人才队伍建设现状进行剖析，最后提出加快高速公路人才队伍建设的建议及措施。 　　【关键词】高速公路；人才队伍；建议 　　1.引言 　　我国高速公路建设始于20世纪80年代，虽然起步晚但发展较快，截至2011年底，我国高速公路的通车总里程达9.7万公里，跃居世界第一位。当前，我国正处于高速公路产业大发展的时代，高速公路发展具有“运量大、速度快、辐射远、效益高”等特点和优势，发展速度得到了前所未有的突破，给我国国民经济的发展提供了强大的基础设施支撑。但是，在我国当前高速公路管理机构中，存人力资源管理等方面的问题导致管理无法与高速公路的发展相匹配，成为阻碍高速公路健康发展的主要原因之一[1]。其中，人才队伍建设滞后问题表现的尤其显著。按照青海省高速公路“十二五”发展要求，青海高速公路管理局总职工人数应由现在的3600人达到6000人，在数量与质量上同时实现的快速发展。本文基于对我国高速公路发展现状的分析，阐述人才队伍建设在高速公路健康发展中的重要作用，并提出加快、改善高速公路人才队伍建设的措施与建议。 　　2.我国高速公路发展现状 　　我国高速公路发展经历的20年，完成了世界其他国家40年的发展道路，这是我国高速公路发展史上的辉煌篇章。短短20年来，我国对高速公路的特性有了很大程度的认识、了解和掌握，并积累了丰富的经验。但是，对于有效管理和科学、和谐地发展高速公路的认识，还相当匮乏。加之我国的高速公路管理底子薄、研究起步较晚，要赶世界先进水平还需要做大量积极有效的工作。预计至2020年，我国的高速公路“东部加密、中部成网、西部连通”的基本目标实现，对高速公路的科学管理、和谐发展将显得更加重要。近年来，各种社会资本及从事高速公路设计、施工、监理的队伍蜂拥而上，高速公路发展已逐步形成了“投资多元化、建设市场化、管理社会化”的格局。同时，网线区域间分割不科学、收费不合理、养护不及时和不到位等问题突出，甚至形成了不同程度的垄断，出现了强势利益集团，显现出政府对高速公路监管的相对欠缺。但高速公路公益性基础设施的基本属性决定了其应以政府为主投资建设和管理。尤其是社会主义市场经济体制大背景和政府角色、职能的转变及高速公路建设体制、融资方式、经营模式的多元化，更加凸显出对政府有效实施好行业监管的迫切需要。正是基于这样一种发展形势，加强对具有准公共产品性质的高速公路的政府监管刻不容缓。 　　3.人才队伍发展现存问题 　　随着我国经济社会的不断发展，高速公路在构建和谐社会方面发挥着越来越重要的作用。近年来，科学技术的日新月异和在高速公路建设、收费、养护、路政管理等方面的广泛应用，对高速公路管理人员提出了越来越高的要求。同时，高速公路行业是一个具有社会公益性和窗口服务性双重属性的行业，只有实现“人”的全面发展，才能更好地服务社会，才能更好地提高核心竞争力。因此，人才现已成为高速公路发展的关键因素。只有树立正确的人才战略思想，创新人才培养机制，才能推动高速公路又好又快发展[2]。 　　本文结合高速公路管理的工作实践，对青海省高速公路人力资源管理主要存在的问题剖析如下： 　　（1）人力资源的整体素质较低。 　　就当前青海省高速公路管理局的人力资源发展现状来看，优秀人才的缺乏已经成为当前一个突出的问题。主要表现在：第一，员工自身职能的履行性较低，严格按照岗位职责切实履行责任的能力较为匮乏；第二，经营管理素质不高，尚未树立科学的市场经济管理理念，缺乏相应的专业理论知识；第三，现代营销理念以及市场营销的相关技巧还不成熟，对于高速公路管理单位这一事业单位自身相关工作的实施仅仅局限于表面[3]。 　　（2）人力资源配置不合理。 　　青海省高速公路的现状是一套人马，两块牌子，存在着严重的政企不分问题，管理处是事业单位，由财政拨款，建设公司说是事业单位但是却是依照企业管理的模式来进行的[4]。在以事业单位管理模式为主的高速公路管理处一般对人力资源的学历要求较低，以高速公路收费站为例，只要具备高中学历就可以了，但是在高速公路建设公司则对单位职工的学历要求不断提升，即便是普通员工能够胜任的岗位，都要求具有本科学历，甚至要求是硕士学历。除此之外，就青海省高速公路建设过程中的人力资源配置情况来看，区域分布失衡的现象尤其严重，高速公路相关管理人才以及技术人才由小城市流向大城市、由不发达地区向发达地区流动、由高速公路施工建设