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公路工程施工中延期索赔和处理 【摘要】本文阐述了索赔的法律定义，介绍了费 用赔偿的项目组成，简述了费用索赔值的计算方法，强调了 索赔谈判在施工索赔处理中的重要性。 【关键词】公路工程施工索赔处理方法 中图分类号：X734文献标识码：A文章编号： 一、前言 索赔的法律定义 从合同法的角度看。索赔是一种双向行为，发包方和承 包方作为合同当事人均有可能提出索赔要求，即蕴涵了承包 方索赔与发包方索赔或者反索赔的双重含义。最为狭义的理 解，索赔仅指承包商在建设工程合同执行过程中。由于非自 身原因造成工程延期、费用增加而要求业主补偿的一种权利 要求，即建设工程施工索赔。实际上，在建设工程合同履行 过程中，索赔的范围非常广泛。索赔的主体也不限于承包商。 一般来说.只要不是承包商自身的责任，而是由-丁外界干 扰所造成的工期延长及成本增加。都有权利向对方进行索 赔，索赔的主要依据是建设工程合同。索赔就是一种正当的 权利要求，同时，也是各类建设工程合同可能涉及到的各方 主体在建设工程各个环节巾的一项正常的、经常发生的且必 要的合同管理业务，是以法律、法规以及合同条款为依据的 一种合情、合理的行为。随着公路建设的高速发展，中国交 通工程行业呈现出良好的发展态势，然后。由于国情的原因。 目前国内存在着较多的不稳定因素和不完善机制。又加上竞 争激烈，各个施工单位为了争揽工程，不断地降低报价，招 标单位也抓住了施工单位的.“你不干他干.总有干的”.给 工程的承发包方留下了好多不良的后遗症.种种的索赔纠纷 不断出现。影响工程的顺利进行和质量保证。然而国外承包 商投标报价的原则是低报阶。高索赔”。承包商在投标时 便将工程巾可能引起的各种因素考虑在其报价中。从而使投 标价很低。在合同签定后工程实施中，利用各种非已方责任 或业主风险而受到的损失向责任方或业主方索赔，从而取得 利润。 二、费用赔偿的项目组成 1、人工费 人工费包括施工人员的基本工资、工资性质的津贴、加 班费、奖金以及法定的安全福利等费用。如果发生下列情况, 承包商有权提出索赔，由于监理工程师增加合同以外的工程 内容，或由于业主的责任而使工期延误，并导致承包商增加 人工或延长工作时间，因所在的政府更改有关法规，而导致 承包商在经济上遭受损失。由于业主对工程的无理干扰而打 乱了承包商的施工计划并耽误了工期，每多计划并耽误了 工期，使承包商投入的人工和施工机械没有发挥应有的效率 而遭受的工效损失。 材料费 如果非承包商原因的延误工程材料的数量和性质发生 变化，承包商为此遭受了经济的损失，可以提出该项索赔。 施工机械费 计算施工机械先要计算施工机械增加的时间，它包括以 下3种情况。原有施工机械增加的工作时间，i新增的施工 机械的数量与工作时间，上述两项的结合。对自由施工机械 工作时间增加可以分析施工机械折旧费增加值，对租赁施工 机械。由施工机械工作时间增加可分析施工租赁费增加值。 同时考虑是否由于延误导致机械租赁费率变化。 分包费用 分包费是由承包商转包给分包商的工程总额，由业主方 面的原因造成的费用增加，首先应由分包商向承包商提出。 经承包商核实后，联合向业主提出索赔。 保险费 由于业主或监理工程师要求增加工程内容而延长工期， 由此而增加或延长保险或多支出的保险费，应该通过索赔而 得到补偿。 合约保证金 承包商在合同签署前向业主提交的履约保证金，是按合 同总额的某一百分比计的。如果监理工程师临时取消部分工 程项目而导致合同总额的减少，承包商应该得到上述履约保 证金的返还部分。返还部分应按合同总额的减少额比例进行 计算。 管理费 当承包商提出直接费索赔的同时，可以提出由直接费用 所产生的管理费的索赔。它只能以一定的比例进行分摊，无 法直接计入某具体合同。 总部（企业）管理费 索赔款额的总部管理费主要指的是工程延期期间所谓 增加的管理费。包括总部职工工作、办公大楼，办公用品、 财务管理，通讯设施以及总部领导人员到工地检查指导工作 等开支。该工程的每日管理费 利润 利润是承包商的全部收入扣除全部支出后的余额，是承 包商完成任务施工任务和承担风险的报酬。进行利润索赔需 满足下列3种条件：合同延期；合同解除合同变更。 三、费用索赔值的计算方法 费用索赔的计算方法有很多种。当工期延期时，并不是 在所有的费用其工作中得到补偿#8226；计算中产生了损失 而又由监理工程师签证了项目计算索赔值才能被认可，这就 需要逐项计算。因此，计算索赔值时最好采用分项法。分项 法是根据索赔事件所造成的损失或成本，按费用项目逐项进 行分析，计算索赔金额的方法。分项法的计算方法步骤： 分析每个或每类索赔事件所影响的费用项目，不能 有遗漏，且这些费用项目通常与合同报价中的费用项目一 致。 计算每个费项目受索赔事件影响的数值，通常与合 同价