县农田水利设施产权制度改革和创新运行管护机制试点县实施方案.docVIP

**县农田水利设施产权制度改革和创新运行管护机制试点实施方案 PAGE PAGE 2 **县农田水利设施产权制度改革和创新运行管护机制试点县实施方案 **县水务局 2015年10月 PAGE XCII 目　　录 TOC \o 1-3 \h \z \u 1.试点背景 1 1.1经济社会发展总体情况 1 1.2农田水利设施建设与管理状况 2 1.3试点任务及拟通过试点解决的主要问题 6 1.4开展改革试点具备的工作基础和条件 8 2. 基本要求 9 2.1指导思想 9 2.2基本原则 9 2.3改革目标和实现思路 10 3.试点范围及对策措施 11 3.1试点范围 11 3.2试点内容 11 4.预期成果 18 5.面临的障碍、存在的困难 19 6.可能存在的隐患、风险及防控措施 20 7.投资匡算与进度安排 21 7.1 投资匡算 21 7.2资金筹措 21 8.进度安排 22 9.保障措施 23 1.试点背景 1.1经济社会发展总体情况 1.1.1地理位置与行政区划 **县地处 河北省东南部，**市南端，界于东经115°35′～115°58′，北纬37°08′～37°35′之间，总面积892.3平方公里。东隔清凉江与 景县、故城相望，西临 冀州市，南靠邢台地区南宫市，北接 桃城区、武邑县。**县地处平原，柏油公路四通八达，京九铁路贯穿南北，交通方便。县城北距首都北京272km，西距省会 石家庄124km。**县是国务院确定的对外开放县，现辖11乡镇、一个工业园区。 1.1.2社会经济状况 **县土地肥沃、人口稠密、资源丰富、物产繁多。**县人口40.2万，其中农业人口34.3万，占总人口的85.3％。2014年**县完成生产总值78.5亿元，比上一年增长9.2%；，其中第一产业增加值22亿元，比上一年增长5.6%，第二产业增加值36亿元，比上一年增长12.3%，第三产业增加值20.5，比上一年增加10.4%。规模以上工业增加值29.6亿元，增长16.3%；全社会固定资产投资70.5亿元，增长26.8%；全部财政收入突破8亿元，增长36.8%，公共财政预算收入3.57亿元，增长38%；全社会消费品零售总额28.4亿元，增长13.6%；外贸出口7.8亿美元，增长41.1%；城镇居民人均可支配收入18230元，增长11%，全县职工平均工资27896元，比上一年增长10.7%，农民人均纯收入6871元，增长15.7%。规模以上工业增加值、固定资产投资、全部财政收入、公共财政预算收入、外贸出口、全社会消费品零售总额等主要经济指标实现总量晋位。 1.2农田水利设施建设与管理状况 境内有行洪河道2条，由南向北，纵贯全县，东为清凉江，西为索泸河。县级引水、排沥渠道10条，大部分淤积严重，需清淤疏通。上述河渠设计蓄水能力2273万m3。现有水闸22座，桥梁171座。 清凉江属黑龙港流域南大排河水系，全长355公里，流域面积1176.7平方公里，本县段全长55.3公里，控制面积222平方公里。本县内主要技术指标：河道深6.15米，底宽40米，河底高程19-13.5米，边坡1：4，纵坡1/9000，设计水位26.5-20.4米，设计过水流量490m3/s。清凉江有两条支流，分别为东支流和西支流。 索泸河在本县段长43.4公里，流域面积431.4平方公里，平均年径流量0.12亿立方米。县境内河深3.5米，设计底宽16-23米，河底高程16.55-19.9米，边坡1：4，纵坡1/11000，设计水位22.9-20.05米。 本县地表水除了清凉江和索泸河外，尚有很多大小坑塘，几乎村村都有，此外还有12个大洼地和500多个小洼地。过去每到雨季，坑满塘平，洼地的庄稼多被淹没，近年来降水开始减少，现在坑塘多已经干涸，洼地也连年无水。 2014年全县有农用机井8694眼，其中深机井2612眼，浅机井6082眼，地下防渗管道323万米，咸淡混浇井组667组，以低压管道灌为代表的节水灌溉工程面积56.71万亩，其中13.5万亩通过小型农田水利重点县项目建设，其他主要为村民通过集资的方式建设。 详见表2：现状**县小型水利工程情况表。 PAGE PAGE 0 PAGE PAGE 3 表1.2-1　　　　　　　　　　　现状**县小型水利工程情况表 序号 工程类型 数量 主要功能 建成年代 工程性质 所有权主体 现状管护经费来源 运行情况 存在的主要问题 水费收取情况 1 水闸 22 调节全县引水灌溉、蓄水补水、防洪排涝水源 20