中国农业产业化发展中的问题与对策.pdfVIP

浅论我国农业产业化发展中存在的问题及对策 摘要 ：农业产业化是巩固农业基础性地位、提高农业效益、增加农民收入 的有效途径和必由之路 [1] 。本文主要通过分析当前我国农业产业化发展过程 中存在的主要问题，提出了农业产业化改革创新的对策。 关键词 ：农业产业化 主要问题 对策 我国农业产业化最早是 1993 年在山东潍坊提出来的。 它是指在农民家 庭经营的基础上，以市场为导向，以经济效益为中心，通过各种类型的龙 头组织的带动，围绕主导产业和产品，实行区域化布局、专业化生产、规 模化建设、系列化加工、社会化服务、企业化管理，形成市场牵龙头、龙 头带基地、基地连农户，种养加、产供销、内外贸、农工商一体化，农业 产前、产中、产后各环节用利益机制联结成一体的一种生产经营组织形式 [2] 。 目前，我国农业产业化发展已初具规模，各地成立了相当多且具有较大知 名度的龙头企业，但同时也应该看到，由于我国地区差异，使一些地区经 济发展不平衡，一些落后地区在农业产业化发展过程中也遇到了一系列问 题，制约了农业产业化的进一步发展。我国的农业正在经历着产业升级和 蜕变，面对新形势，我国的农业产业化发展暴露出一些问题。这些问题严 重影响我国农业发展，国家急需提出相应的对策来应对快速发展的时代。 一、 我国农业产业化发展存在的主要问题 1．农业产业化的整体水平低、发展不平衡、产业化经营组织规模小、竞争 力弱。农村经济发展的不平衡使不同地区、不同农产品的产业化发展水平 差异较大。在许多乡镇农业产业化已初步完成了由产品的初级加工向精深 加工、由单一产品向系列产品、由内向型向外向型的转变。但由于中国小 农经济思想根深蒂固，没有对农业进行横向的和纵向的以及深度的扩展。 例如观光农业、绿色农业、可持续化发展农业等发展滞后，土地经营权的 平均分配制度和生产要素市场化机制的缺乏，使农业生产只能以家庭为单 位，经营规模长期凝固化，形成了农业生产中每个农户分散式的小规模经 营。农民的市场意识差，参与市场的积极性不高，因此参与农业产业化经 营组织的数量也较低，导致农业产业化组织的规模小，竞争力弱。 2.农村合作经济组织不够成熟 农村实行新的土地承包政策以后出现的新生事物，以及群众自发成立 的从事生产和经营的组织形式，有些地方的专业合作经济组织产权模糊， 管理混乱，显得不够成熟，成为游离于农民利益之外的半官半商的组织形 态，有的甚至成为农民家庭产权的直接侵害者和上级向农民伸手要钱要工 的铺路石。 3.土地经营规模狭小 规模化经营是农业产业化的基本特征。但是，我国作为农业生产最基 本资源的土地，其农户平均土地经营规模仅 1.42h ㎡，而美国、西欧各国、 日本、韩国则分别达 195.12、18~69、114、112h ㎡，我国与其他国家相比 较存在很大差距 [3] 。农业土地经营规模的狭小， 使农业生产率的提高失去依 托。大量的、分散的小农户的存在，是农民在产前、产后、技术服务等方 面面临极大的外部不经济，从而阻碍农业产业化的顺利发展。 4.可持续发展意识薄弱 党的十六大报告指出，必须把可持续发展放在十分突出的地位。农业 作为国民经济的基础行业，资源相对不足，实施可持续发展战略尤其显得 十分重要。但是当前我国的农业产业化企业在经济利益和眼前利益的引导 下，往往采用一些“短、平、快”的项目和技术。而一些有利于保护资源、 减少环境污染的技术，却难以在农业生产中得到推广、应用。长期以来， 农业生产不注重生态保护，片面追求农业生产量。用单一的粮食生产结构 模式去代替多层次和复杂结构的农业系统，盲目提高复种指数，推广高产 品种及栽培技术，滥用农药和化肥，对农业进行掠夺性的经营，严重破坏 了生态平衡。再加上我国农副产品加工业落后，深加工层级不够，农产品 加工过程中废弃多，消耗大、利用率低，农产品价值无法充分实现。农业 消耗了大量的资源和能源，发展现代农业，转变经济增长方式，走集约、 高效、节约资源型的可持续农业发展道路势在必行。 5.农业信息的传播渠道不畅 农业信息对农业产业化的影响是深刻而多方面的。它的意义主要体现 在提供科技信息、市场信息和灾害性气候与病虫害预报等方面。这对产业 化的实施成功与否具有决定性的意义。例如，产业化的科学决策首先离不 开信息技术的