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PAGE PAGE 1 浅谈小企业建账建制工作的几点建议 　　摘要：在我国的市场经济中，小企业所占的比重越来越大，对推动国民经济的发展起到了积极的作用，同时促进了了经济体制改革的步伐。完善小企业税收征管对于税务部门而言显得越来越重要，主要做法就是加强小企业建账制管理执行力。 　　关键词：小企业税收建账建制 　　改革开放以来小企业以鲜活的生命力不断发展壮大起来，并且渐而成为我国市场经济中不可缺少的一部分。小企业对于推动我国现代化进程而言起着潜移默化的作用，促进了国民经济的迅速发展，增加了就业平台，提供了更多的就业岗位，并进一步推动了我国经济体制发展历程。小企业的数量与时继增规模也不断扩大，因此，进一步加强小企业税收征管、完善体制建设，对于税务部门而言显得越来越重要，若要完善小企业税收征管，就必须加强小企业建账制管理执行力。 　　一、加强小企业建账制度的必要性 　　（一）对小企业税收实行建账管理符合法律要求 　　一直以来，税务部门对小企业收取税款普遍采用“定期定额”方式。介于小企业的经营形式多种多样，征纳双方难以统一税款金额，从而使得依法征税变成了协商办税，其结果一般都需要税务机关作出相应的退让，导致赋税低于正常水平，并与税务部门依法治税、纳税人依法纳税这一原则相违背。完善建账制度、加强依法治税执行力，保证征纳双方的征纳进程与税法相一致，进一步加强对税务部门的监管力度和纳税人依法纳税的监督势在必行。税务机关通过对小企业所上交的纳税申报表的进一步了解，并核对其真实性，从而依法治税、严查偷税及其他与税法相违背的行为。 　　（二）企业组织管理的需要 　　我国的小企业数量多、规模普遍不大，并且在全国所有企业总数和国民生产总值中所占比例却很大。但就实际而言，很多小企业存在着会计体制有待健全、各项管理制度有待调整、会计人员素质有待提高、会计信息质量不高等诸多问题。尽管企业规模大多以获取更大效益为永恒追求。然而事实证明，企业要想实现进一步的发展和壮大就必须要有先进的企业管理制度做保障，监管制度一旦失调，企业必将失去平衡型，从而造成一定程度的经济损失。 　　（三）企业的内部控制的需要 　　随着社会化大生产趋势的发展，企业内部控制制度也显得越来越重要，加强企业监管力度、促进企业进一步发展和壮大。企业内部一般包括生产、供应、销售、对外合作、资产投资、资金预留等业务种类，关系到行政、会计、销售、供应等管理性部门。所以，内部控制制度不仅仅关乎于会计部门，同时也是企业多个部门共同执行、相互协调的一种管理制度。作为企业财务收支“关口”的财会部门，在所有关系到经济问题的各部门中显得尤为重要，因此，对于所有关乎到经济业务的部门而言，由会计部门推行内部控制制度更为有效。 　　（四）整顿和规范会计工作秩序的需要 　　小型企业对目前社会经济的发展越来越重要，其对国家经济的作用可与大中型企业相媲美。尽管会计法对企业如何实施会计监督早已确立，国家财政、税务机关结合我国小企业的实际情况，并在第一时间公布了“财政部、国家税务总局印发《关于加强〈小企业会计制度〉贯彻实施工作》的通知”，并特制定出《小企业会计制度》这一制度。该制度为小企业提供了借鉴性作用，基于《企业会计制度》的要求，并对其进行了合理的简化，使之可操作进一步增强，有助于贯彻落实《中华人民共和国会计法》和《企业财务会计报告条例》，完善会计制度，规范会计行为，进一步推进小企业的发展和壮大。 　　二、对小企业税收实行建账管理的对策思考 　　（一）强化实行税收建账管理的思想认识 　　小型企业开始实施建账建制、查账征收时，必然会发现各种各样的困难。但是，这是一渐关乎未来发展的大事，我们应不畏艰难、立足长远，绝不能因困难险阻而丧失对小企业建账管理可行性的信心。并且，我们也应以平常心对待，若在时机未成熟时（即新的税收征管机制尚未推行），丢弃“定期定额”的征管形式，必将造成税款大面积的流失。所以，我们首先要做的是稳定形势、视情况而定，对于基础较好的小型企业应要求其推行建账建制，并对其查账征税；对于基础相对薄落的，可实行建账建制与定期定额有机结合的形式，从而使得定期定额逐渐取代查账征收。 　　（二）做好税收建账管理的前期准备工作 　　小企业经营者文化水平普遍不高，因此，税务机关有必要帮助企业实施好建账建制，促使建账建制工作全面展开。具体做法如下所示：第一，在企业注册后开业前，税务部门有义务对企业相关人员进行税收法规和与行业相关的财务会计核算知识培训，并提前说明最后将进行培训测试，未达到相关要求的业主，还要继续学习，使业主们充分认识到建账建制的重要性。第二，分行业培训，小型企业的经营领域涉及面较大，行业间的会计核算各有特色，且存在较大的差别，因此针对不同行业的培训也应“因材施教”，例如工业、文化业、服务业、娱乐业、建筑业、饮食