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商务部农业部《关于深化农商协作大力发展农产品电子商务的通知》 各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团商务主管部 门、农业（农牧、农村经济）、畜牧、农垦、农产品加工、渔业厅（委、 局、办）： 为贯彻落实《中共中央 国务院关于深入推进农业供给侧结构性 改革加快培育农业农村发展新动能的若干意见》（中发〔2017〕1 号）、 《国务院关于大力发展电子商务加快培育经济新动力的意见》（国发 〔2015〕24 号）、《国务院办公厅关于促进农村电子商务加快发展的 指导意见》（国办发〔2015〕78 号）等党中央、国务院有关文件精神， 深化农业、商务两部门协作，大力推进农产品电子商务快速健康发展， 现就有关事项通知如下。 一、总体要求 深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理 念新思想新战略，瞄准农业现代化主攻方向，以农业供给侧结构性改 革为主线，顺应互联网和电子商务发展趋势，充分发挥商务、农业部 门协作协同作用，以市场需求为导向，着力突破制约农产品电子商务 发展的瓶颈和问题，加快建立线上线下融合、生产流通消费高效衔接 的新型农产品供应链体系。积极回应消费者对农产品质量安全的关切， 以电子商务带动市场化、倒逼标准化、促进规模化、提升品牌化，推 动农业转型升级，带动农民脱贫增收，更好满足人民群众对农产品日 益增加的品质化、多样化、个性化需求。 二、重点任务 （一）开展农产品电商出村试点。各地要在电子商务进农村综合 示范县（以下简称电商示范县）、信息进村入户工程建设较好的县（市、 区、旗、国有农场）中至少组织1 个县，开展农产品电商出村试点工 作，优先选择具备条件的深度贫困地区。试点县选择至少 1 个品种， 加强农产品分等分级、加工包装、物流仓储、冷链等基础设施建设， 实施农产品供应链管理，集中实现农产品商品化、品牌化、电商化， 创新农产品电商销售机制和模式。试点县应因地制宜，支持企业强化 对农户的服务，探索建立企业和农户之间的新型利益连接机制，通过 分工协作将分散农户纳入产业化发展轨道，在保持农村特点的基础上， 提高小农生产的集约化水平，吸引农户深入参与社会分工，享受全产 业链增值收益。电商示范县要参照农产品电商出村试点县要求开展工 作（下同）。 （二）打造农产品电商供应链。各地要充分发挥“一村一品”、 “一乡一业”的引导作用，立足农业生产的区位优势，以电商等市场 需求为导向，依托益农信息社，带动新型农业经营主体和分散农户参 与，积极引导当地农业生产的规模化、标准化，引进、培育一批适应 电商发展的农业产业化龙头企业和专业运营公司。以龙头企业和专业 运营公司为主体，紧盯市场需求和国内外产业发展动向，组织农民和 新型农业经营主体开发适合消费者多样化需求的新品种和新产品，推 动农产品加工业发展，拉长农业产业链。加快推广农业生产智能管理 服务平台，实时监测和上报农产品生产计划、产量、销量、库存等信 息，实时获取市场行情数据，提供农产品生产销售的智能决策参考， 增强农业生产对接市场需求的能力。 （三）推动农产品产销衔接。各地要推动在大型社区试点设立农 产品体验店、自提点和提货柜，加强与传统鲜活农产品零售渠道的合 作，开展农场会员宅配、社区支持农业等模式探索，建立农产品社区 直供系统。支持具备条件的新型农业经营主体、农产品加工流通企业 与电子商务企业全面对接融合，以委托生产、订单农业等形式，建立 长期稳定的产销关系。联合组织电商平台企业开展产销对接活动，重 点推动“三品一标”、“一村一品”、特色农产品优势区产品上网销售。 鼓励支持农产品批发市场发展电子商务。加强农产品滞销卖难舆情监 测，建立应急促销联合工作机制。 （四）实施农村电商百万带头人计划。各地要加大人员培训和人 才培养力度，充分发挥电子商务进农村综合示范和信息进村入户政策 效用，积极利用农民手机应用技能培训、新型职业农民培育、农村实 用人才带头人培训、返乡下乡人员创业创新培训等现有培训项目，对 农民合作社成员、创业就业人员、电商转型的企业和政府部门人员等， 开展电商理念、基础理论、技能技巧等不同层次的培训。要建立普及 型公益性培训与提高型市场化培训相结合的可持续发展机制，有条件 的地区可以建立专业的电商培训基地和师资队伍，开设网络公开培训 课程。加强对被培训人员跟踪服务，提供后续实践引导和再教育，确 保培训实效。争取到2020 年，电商示范县初步建立覆盖对象广泛、 培训形式多样、服务支撑有力的电商培训体系，培训人员超过 1000 万人次，农村活跃网商超