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南宁市出租汽车运价调研报告 南宁市物价局课题组 ? 随着城市居民收入水平的提高，居民对出行方便与舒适的要求也在不断提高，因为出租汽车客运有着舒适、灵活的特性，不但适应人们城区内流动的服务需要，又可以延伸至城郊及乡镇，弥补了城市公共汽车和长途班线运力的不足，因此逐渐成为城市客运交通的重要组成部分。据有关资料显示，1989年南宁市共有出租汽车236辆，市区人口每万人拥有2辆；1998年3732辆，万人拥有29辆。2004年后，我市实行出租汽车经营模式由个体挂靠向公司化经营的转变，并有计划地控制出租车投放数量，截止2009年7月，共有出租汽车4667辆，每万人拥有17.5辆，出租车运营企业经营规模、车辆档次、服务水平不断得到提升。由于出租车客运服务面广，直接关系到城市的声誉和整体形象，因此又具有一定的公益事业的性质，在运价形成机制上普遍采用政府定价。南宁市现行运价是1998年10月制定的，10年间，我市地区生产总值（GDP）从339.55亿元到2008年的1316.21亿元，市民人均可支配收入从6570元/年到14446元 /年，但运价却始终没有调整，长期僵化的运价结构已不适应形势发展的需要，出租车运价调整的呼声日益高涨。本文在对南宁市出租汽车市场深入调研的基础上，提出建立合理的出租车运价机制的对策建议。 一、南宁市出租汽车行业现状 根据《南宁市出租汽车客运条例》（以下简称《条例》）规定，南宁市交通局是本市出租汽车行业的行政主管部门，负责本市行政区域内出租汽车行业管理工作；市辖县交通主管部门负责本辖区内出租汽车行业管理工作；交通主管部门下设的道路运输管理机构负责出租汽车行业的日常管理工作。从2004年起，南宁市出租汽车行业推行经营管理体制改革，实行公司化经营。即对经营期满且车辆达到报废期的原挂靠经营的出租汽车，其经营指标由政府统一收回，再以每100个为一组，通过招投标重新投放市场，本市已取得出租汽车经营资格的出租汽车企业可以参与经营权招投标。按照这一办法，从2004年开始，南宁市逐年分5批实施了出租汽车指标回收再投放，出租汽车逐步从挂靠经营转变为公司化经营。目前南宁市共有出租车经营企业10家，至2009年7月止，共有出租车4677辆，其中公司化经营4420辆，挂靠经营257辆（现逐月报废，至2009年底全部报废完）。出租车公司取得经营权后，均采用单车承包的方式经营，将车辆承包给出租车司机，公司收取车辆押金，每月收取固定的承包费用，俗称“份子钱”。 二、出租汽车运价情况 根据《广西壮族自治区定价目录》规定，出租汽车运价实行政府定价，由地、市人民政府制定。南宁市现行出租汽车运价是1998年调整的，具体标准为：起步价7元，起步里程2公里，车公里价1.6元/公里；回空费（单程用车）：车辆行驶超过5公里后，每公里加收车公里价（1.6元）50%的返程费，即运距达到5公里后，每公里运价2.4元。等候费：停车等候时间累计10分钟内不收费，超过10分钟后，每增加5分钟等候时间按1公里的车公里价1.6元加收。计费方式：出租车每500米行驶计费（计价器跳表）1次，停车等候超过10分钟后，每增加2.5 2006年以后，国际原油价格波动幅度加大、频率增高，导致国内成品油价格频繁调整，出租车市场受到较大影响。2006年6月，根据自治区物价局《关于建立出租汽车运油价格联动机制的通知》（桂价电[2006]30号）精神:“以90#汽油计算，当油价上升至4.5-5.09元/升时，收取燃油附加费1元/乘次。”当时我市90#汽油价格为4.7元/升，为减轻出租车司机负担，结合南宁市实际情况， 6月1日，市人民政府办公厅下发《关于出租汽车营运加收燃油附加费的通知》（南府办[2006]90号），从6月5日起，全市出租汽车营运在原有运价计算不变的基础上，加收每辆1元/乘次燃油附加费。 三、出租汽车公司经营状况及出租车司机收入和费用负担情况 （一）出租汽车公司经营状况 实行公司化经营的出租汽车企业营业收入主要来自承包司机每月上缴的承包金，据调查，我市各家出租车企业每年每辆车平均收取的承包金为64442元。每辆车每年的税费负担为17776.6元，其中涉及出租汽车公司的行政事业性收费有：交通安全设施维护费、机动车辆安全技术检验费、出租车计价器检定费；经营性收费有：车辆路桥通行费、汽车技术等级评定检测费、机动车综合性能检测费、协会会员费等，行政事业性收费和经营性收费占企业税费支出的6.8%。此外还有税金、向政府缴纳的出租汽车客运经营权有偿使用费等，具体见下表： 序号 项目名称 执收单位 收费标准 每年交费总额（元/辆·年） 一 行政事业性收费 　 　 ? 1 交通安全设施维护费（汽车） 公安交通管理管理部门 45元/年 45 2 机动车辆安全技术检验费 公安交通管理管理部门 100元/车