浅析工程项目管理中的成本监察.docVIP

PAGE PAGE 1 浅析工程项目管理中的成本监察 　　摘要：企业生存发展的根本在于管理，关键在于效益。企业经营的最终目标就是获取经济效益的最大化，目前建筑市场还不规范，招投标制度还不完善，“僧多粥少”，难于公平竞争，业主竞相压价，很多工程项目都是低价中标，投入大，利润少，加上长期以来受粗放型管理的影响，许多项目出现开始搞估算，中间不测算，最后留下一本亏损账的现象。不少本该盈利的项目，不但没有盈利，反而出现亏损，企业资产和效益严重流失。面对这种情况，企业如何获取经济效益最大化，不仅是摆在企业经济管理部门面前的重要课题，也是新时期企业纪检监察部门参与项目管理，加强过程监控的重要任务。这里，笔者试从效能监察的角度，谈谈在工程项目管理中如何进行工程成本监察。 　　关键词：工程项目管理成本监察效益 　　1充分认识进行工程项目成本监察的必要性 　　在加强项目管理，建立以项目部为经营承包主体的管理模式的情况下，项目部成为施工一线的指挥中心，是人、财、物最集中的地方，既是产生效益的源头，也是效益流失的关口，又是滋生腐败的重点部位。前些年，工程项目管理中普遍存在成本管理意识淡薄，成本计划不合理，成本控制不得力的现象，致使许多项目效益流失，工程成本扩大，工程项目严重亏损。 　　2建立工程项目成本监察的企业内部法规依据 　　为推行以“经济责任指标为主体，工程项目管理为对象，责任成本控制为手段”的“1+1+1”的管理模式，应尽快完善责任成本管理体系，及时出台了《工程项目责任成本管理办法》，《工程项目物资管理暂行办法》、《外部劳务管理使用暂行办法》，并建立了“验工计价管理工作制度”和“经济活动分析工作制度”等十多个加强项目成本管理的办法和制度，这些办法和制度的建立，能使工程项目责任成本控制立项监察有了法规依据。 　　3突出重点，对项目责任成本关键环节实施监察 　　为了保证工程项目责任成本执法监察的顺利开展，平时注意了解掌握每个项目的责任成本情况。上场前，看是否按局处制度抓了落实，参与“三项竞标”，合同制定，完善管理措施，对责任成本进行测定，确定利润指标。施工中，检查监督对各项制度的落实情况，进行过程监控，考核考查责任成本运行情况，查找存在的薄弱环节和问题，及时提出整改措施和办法。工程竣工后，认真总结分析责任成本控制情况，宣扬盈利项目的特点，寻找和剖析亏损项目的问题和原因。从而掌握了监察的主动权。在检查中应做到： 　　3.1对工程物资采购管理进行监察 　　材料费在工程成本中占有相当大的比重，是容易出现问题的部位，尤其对工程物资采购和管理的监督，应重点注意把住三道关口： 　　一是把好采购关。首先检查项目部工程物资的采购，是否根据市场行情和工程施工的需要，做到先计划，后采购，单项品种金额在20万元以上的工程材料，是否利用批量优势，集中招标采购，统一供应。招标时，对投标单位的生产许可证、营业执照、质量证明书等有效证件进行评审，由纪检监察、物资、设备、经管等部门按公开、公平、公正的原则进行评定选择供货商。不具备招标采购条件的材料，看是否坚持了货比多家，比质、比价、比信誉及服务的原则，就近择优采购。其次，检查采购物资的价格是否坚持了责任成本单价和市场指导价的“双价格”限制原则。一般单位都有规定，责任成本单价由经管部门和物资部门统一核定，市场指导价由物资部门根据市场行情每月公布一次。采购时不能突破上限，有特殊情况要突破限价采购时，必须事前经项目主管认可和分管领导审批，报处物资部门和纪检监察部门备案，否则，按违纪论处。再次，检查是否按照物资采购程序要求进行。各项目部对采购合同审查，签订上报审批备案是否规范，是否建立采购合同执行台 　　账。及时纠正偏差，从而防止了采购人员违规采购的行 　　为。 　　二是把好使用关。应定期对工程物资进场入库和发料使用进行监督检查，检查是否填制了收料凭证和发料凭证，各类物资凭证，台账内容填写是否齐全，准确，合规，是否限额发料，及时纠正账物不符的现象。 　　三是把好进账关。在监察过程中，督促项目部及时将采购和发放的工程物资及时进账，保证项目成本测算和验工计价的准确性。同时对物资采购发票、点验单、发料单等原始凭证进行严格审查，核准后方能进账。有效地防止了与材料无关费用虚冒列入材料费，扩大工程成本行为的发生。 　　3.2对外部劳务使用进行监察 　　随着企业使用外部劳务的不断增加，选用外部劳务的优劣，直接影响工程成本和企业整体效益，有的使用素质低劣的劳务队伍，发生安全质量事故，有的使用亲友和关系劳务队伍，个人从中获取“好处”等不正之风，造成项目的效益流失。为了有效地改变这种状况，应本着“适度规模、从严管理、加强监控”的原则，建立并逐步完善了外部劳务管理制度，全面推行竞标选用外部劳务队伍，并对劳务队伍从进场到退场实行全过程全方位监控，主要