北京非首都功能疏解的思考与刍议.pdf

北京非首都功能疏解的思考与刍议 　 　 ———基于 “新都市主义” 的视角 夏　 添　 孙久文 (中国人民大学 经济学院ꎬ北京 １００８７２) [摘　 要] 　 从集聚的两面性切入 “首都城市病” 问题ꎬ 反思疏解集聚的必要性ꎮ 在回顾城市发展史 和总结 “新都市主义” 理论体系的基础上ꎬ 认为疏解北京非首都功能应先搞清北京集聚背后的功能因素ꎮ 通过国际横向对比和国内纵向对比发现ꎬ 北京存在核心首都功能不强ꎬ 发展不够紧凑ꎻ 非核心首都功能和 非首都功能冗余ꎬ 城市增长出现低效率化ꎮ 因此ꎬ 将 “新都市主义” 理论中国化ꎬ 提出北京未来的疏解思 路: ＴＯＤ模式中国化ꎮ [关键词] 　 集聚ꎻ 新都市主义ꎻ 非首都功能ꎻ ＴＯＤ模式 － － － [中图分类号] Ｆ２９０　 　 [文章编号] １００２ ３０５４ (２０１７) ０７ ００６９ １０ [文献标识码] Ａ [ＤＯＩ] １０１３２６２/ ｊｂｊｓｓｈｋｘｙｂｊｓｈｋｘ１７０７０８ 　 　 １９９１年伊始ꎬ Ｐａｕｌ Ｋｒｕｇｍａｎ 为城市的形成 无疑ꎬ 世界的不平坦性 (ｕｎｅｖｅｎ) 早就是城市 寻求主流经济学解释ꎬ 认为产业集聚是城市形 经济学家所达成的共识ꎬ 集聚和分散是城市经 成的根源ꎬ 而产业的集聚是规模报酬递增和不 济学永恒的主题ꎮ [１] 完全竞争市场导致的ꎮ 这是较之前的古典区 无论是 Ｔｉｃｈｙ Ｇ 的产品生命周期理论还是 位论和新古典经济学更高明之处ꎮ ２０１２ 年ꎬ 哈 Ｋｒｕｇｍａｎ 的新经济地理学ꎬ 都在其理论体系中 佛大学经济学家 Ｅｄｗａｒｄ Ｇｌａｅｓｅｒ 在其著作 指出ꎬ 产业或者区域发展的拐点或临界点 (衰 «Ｔｒｉｕｍｐｈ ｏｆ Ｔｈｅ Ｃｉｔｙ» (城市的胜利) 中如此作 退期或者钟形结构的分散阶段) 是一个事物自 － 序: “自从柏拉图和苏格拉底在雅典的一个广 然发展的必经阶段ꎮ[３](Ｐ２２６ ２３６)然而ꎬ 现实中的 场公开辩论ꎬ 作为分布在全球各地的人口密集 城市却并不如此ꎬ 尤其在中国ꎮ 城市拥挤和环 区域ꎬ 城市早已成为了创新的发动机ꎮ”[２](Ｐ１) 境污染构成的分散力还是不足以抵消规模经济 － － [收稿日期] ２０１７ ０４ ０７ － [作者简介] 夏添 (１９９０ )ꎬ 男ꎬ 江苏常州人ꎬ 中国人民大学经济学院区域与城市经济研究所博士研究生ꎻ 孙久文 － (１９５６ )ꎬ 男ꎬ 北京人ꎬ 中国人民大学经济学院区域与城市经济研究所所长ꎬ 博士生导师. — ６９ — 北京社会科学　 ２０１７年第７期 和不完全竞争带来的集聚力ꎮ 复经济ꎮ 城市扩张过程中的 “郊区化” 主要发 在中国ꎬ 城市的成长甚至膨胀仍在不断继 生在美国ꎬ 其原因在于: 美国本土未参战ꎬ 城市 续ꎮ 一方面ꎬ 首位度较高的京沪穗深依旧是劳 完好保留ꎬ 人口死伤不大ꎬ 加之美国经济繁荣改 动力迁移的主要目的地ꎮ 在人口规模已接近巨 变了美国人的生活ꎬ 生产力水平较 １９２９ 年增长 型城市的同时ꎬ 经济效率 (人均 ＧＤＰ) 却与之 １５０％ꎮ 此时ꎬ 美国城市规划开始着重关注两个 相去甚远ꎮ 另一方面ꎬ 新兴城市群规划如雨后 方面: 其一ꎬ 制定大