史博利司长在危险品航空运输安全管理视频会议上的讲话.pdf

史博利司长在 危险品航空运输安全管理视频会议上的讲话 民航安全监察专员、运输司司长 史博利 2014 年3 月12 日 各位领导，同志们： 我代表运输司，通报 2014 年危险品航空运输安全管理 的重点工作，简要介绍新修订《中国民用航空危险品运输管 理规定》的配套文件，对做好下一步危险品运输管理工作提 些具体要求。 一、2014 年危险品航空运输管理的工作思路和工作重点 2014 年，我们将坚持不懈地抓好危险品航空运输安全管 理工作，基本思路是：落实全国民航工作会议暨航空安全会 议精神，牢固树立持续安全理念，以宣贯和执行新修订的《中 国民用航空危险品运输管理规定》及配套文件为契机，提升 危险品教员、监察员整体素质，构建较为完善的危险品航空 运输安全责任体系，加大监察力度，推动危险品航空运输各 类主体责任的落实，夯实危险品安全运输基础，稳步推进危 险品航空运输持续安全发展。 按照这个思路，2014 年主要抓好以下几方面的工作。 （一）做好新修订《中国民用航空危险品运输管理规定》 及配套文件的宣贯工作 1 为配合CCAR-276-R1 全面实施，运输司1 月份、2 月份相 继下发实施了1 个管理程序《公共航空运输经营人危险品航 空运输许可管理程序》，3 个咨询通告《地面服务代理人危险 品航空运输备案管理办法》、《危险品航空运输培训管理办 法》和《货物航空运输条件鉴定机构管理办法》，马上还要 印发 1 个工作手册《危险品监察员手册》，规范了航空公司 危险品许可、地面服务代理人危险品运输备案管理、危险品 培训管理、货物航空运输条件鉴定机构备案管理及危险品监 察活动。 （二）研究起草《危险品航空运输管理条例》，完善危 险品航空运输法规标准体系 危险品航空运输环节多，链条长，监管复杂，起草该条 例，主要是为了明晰国务院相关部门和地方政府在危险品航 空运输安全管理中的职责，强化有关方面在危险品航空运输 安全管理上的责任，加大执法与处罚力度，提高违规运输危 险品的成本，从而加大危险品航空运输管理力度。目前，已 完成《条例》初稿的起草工作，下一步我们将征求行业内地 区管理局、航空公司、机场等单位及相关部委的意见，根据 有关意见修改完善后向政法司报送审稿。 （三）会同航科院抓紧研究组建中国民航危险品运输管 理中心 危险品航空运输安全管理专业性、技术性强，做好危险 品运输管理工作迫切需要专业技术机构支持。我们要按照民 2 航局下发的《关于成立中国民航危险品运输管理中心的通 知》要求，会同航科院抓紧研究组建中国民航危险品运输管 理中心，按照核定的职能、领导职数、中心人数，完成中心 各部门的职责划分、岗位设置和人员选聘等工作，协调相关 经费保障，推动中心形成比较完整的危险品实验能力，切实 发挥好中心在危险品试验、测试、鉴定等方面的技术支持作 用。 （四）建立健全危险品航空运输培训体系 加强危险品航空运输培训管理，是筑牢危险品安全管理 的重要基础。一是强化危险品培训考核机制，试点建立危险 品培训教考分离制度。二是加强危险品教员管理，改进危险 品教员培养和考核评估方式。三是开发危险品监察员培训课 程和危险品监察实习课程。组织业内专家开发一套系统权威 的危险品航空运输培训大纲、教材，明确各类人员危险品培 训要求和内容，推动危险品航空运输全体从业人员能力素质 的提升。四是进一步完善危险品培训信息管理系统，建立每 位危险品教员和监察员培训基础档案，管理其初训、复训和 授课记录，确保危险品教员和监察员资质持续符合要求。 （五）继续推进航空运输危险品安全的源头管理 危险品运输安全管理的特点是许多行业外因素影响到 危险品航空运输的安全。为此，我司将继续着眼于危险品运 输源头安全。一是落实国家危险化学品安全生产监管部际联 席会议第六次会议纪要，配合工业和信息化部有关部门，研 3 究制定与航空运输有效衔接的锂电池生产标准，提高锂电池 的安全要求，