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北京市园林绿化废弃物资源化 利用及林业生物质能源产业 “十二五”发展规划 北京市园林绿化局 二〇一〇年六月 目 录 TOC \o 1-3 \h \z \u 前 言 1 一、规划背景 2 （一）“十一五”期间园林绿化废弃物资源化利用及林业生物质能源工作进展情况和建设成就 2 （二）“十一五”期间园林绿化废弃物资源化利用及林业生物质能源工作存在主要问题 2 （三）“十二五”期间面临的形式和发展潜力 2 二、指导思想与原则 3 （一）指导思想 3 （二）指导原则 3 三、总体布局及目标 4 （一）总体思路 4 （二）总体布局 4 （三）规划目标 5 四、重大工程及建设任务 5 （一）园林绿化废弃物集运体系建设 5 （二）城区园林绿化废弃物综合开发利用工程 5 （三）林业生物质固体成型燃料开发利用工程 6 （四）能源树种选育及能源林建设工程 7 五、保障措施 7 （一）强化领导、协同管理 7 （二）广泛调研、创新产业发展思路 7 （三）健全政策体系、建立激励机制 7 （四）加强科技引领、突破和支撑作用 7 （五）制定和完善标准体系 8 （六）加大宣传，营造良好舆论氛围 8 前 言 园林绿化废弃物是指在首都绿化美化和林业生产工作中，所产生的枝干、根茎、落叶、草屑、花败及其他有机废弃物。林业生物质能源是指由林业生物质资源通过物理、化学、生物化学和热化学等技术转化产生的可再生能源。本规划生物质能源部分主要指固体成型燃料。 近年来，随着首都园林绿化事业的飞速发展，园林绿化废弃物产生数量逐年飙升，而绝大部分废弃物都没有实现资源化利用。园林绿化废弃物当前主要采用的就地堆放、填埋焚烧等处理方式，不仅占用了宝贵的土地资源，而且给首都城市生态环境建设带来了一定的影响。园林绿化废弃物组成成分主要为有机物，是重要的生物质资源。通过发展生物质能源、生物有机肥和食用菌菌棒等，可以使其得到有效的资源化利用，并且能够通过产业化发展，创造可观的经济效益和社会效益，同时，也符合首都发展循环经济、打造低碳城市、建设“人文北京、科技北京、绿色北京”的客观要求。为推动我市园林绿化废弃物资源化利用工作及林业生物质能源产业在“十二五”时期健康、稳步、有序发展，特编制《北京市园林绿化废弃物资源化利用及林业生物质能源产业“十二五”发展规划》。 本规划是对“十二五”时期全市园林绿化废弃物资源化利用和林业生物质能源产业发展工作的总体部署和具体安排，是明确发展目标、发展定位、发展重点和总体布局的纲领，是政府对相关工作实行宏观指导和战略决策的依据，是引导和促进相关产业健康发展的指南。 本规划编制的依据： 本规划编制数据来源： 本规划编制范围和年限：规划范围为北京市行政辖区，规划年限为2011～2015年，即“十二五”期间。 一、规划背景 （一）“十一五”期间园林绿化废弃物资源化利用及林业生物质能源工作进展情况和建设成就 我市园林绿化废弃物资源化利用及林业生物质能源工作发端于2006～2008年。“十一五”期间，主要开展了园林绿化废弃物资源化处理技术研究、处理设备研制、废弃物资源量调研、示范基地建设、生物质能供热示范和舆论宣传引导等工作。经过几年建设，“十一五”期末，我市初步形成了城区以有机肥、基质生产处理模式为主、郊区以生物质能源开发利用为主的园林绿化废弃物资源化处理模式。 城区园林绿化废弃物主要利用方式是发展生物有机肥、有机基质和土壤改良添加物等。“十一五”期间，全市共建成朝阳、西城、丰台和顺义四个园林绿化废弃物集中处理基地，废弃物年处理能力约3.5～4.2万吨。另外，香山公园2008年在园内建成了自产自用的园林绿化废弃物处理中心，废弃物年处理能力仅限于园内废弃物产出量。 郊区园林绿化废弃物主要利用方式是发展生物质固体成型燃料。2008年，市园林绿化局在昌平、大兴、房山、平谷和延庆建成了五个林业生物质固体成型燃料生产加工示范基地，并在全市配备了151台枝条粉碎机和5台生物质固体燃料成型设备。生物质能利用方面，2009年建成了房山复兴林木繁育中心生物质能集中供热示范项目，设计供暖总面积1.6万m2。另外，“十一五”期间，在政府宣传引导下，生物质能源受到社会各届广泛关注，大量社会资金开始投入到生物质能加工设备、炉具和燃料研制、生产和销售中来。 （二）“十一五”期间园林绿化废弃物资源化利用及林业生物质能源工作存在主要问题 “十一五”期间，作为新鲜事物，我市园林绿化废弃物资源化利用及林业生物质能源工作主要还处在探索和试验示范阶段。存在如下主要问题： 1、思想认识不足。 社会公众和部分政府部门仍将园林绿化废弃物归为绿化垃圾，对以其为原料开发生物有机肥、