处于地缘十字路口的格鲁吉亚及其战略选择-上海国际问题研究院.pdf

处于地缘十字路口的格鲁吉亚 及其战略选择 [格鲁吉亚]弗拉基米尔•帕帕瓦 【内容摘要】 从格鲁吉亚未来发展的角度来看，其面临着如何在欧洲道路和 欧亚道路之间选择的问题，同时也面临着如何把握“一带一路”倡议带来的机 遇问题。从比较的角度看，欧盟无论在成立的目的、经济现状方面，还是在成 员国的清廉程度方面，都好于欧亚经济联盟，而且长期以来，格鲁吉亚倾向于 选择欧洲和欧洲—大西洋机制，并加入了欧盟的 “欧洲睦邻政策”和 “东部伙 伴关系计划”合作机制。而俄罗斯主导的欧亚经济联盟，尽管在入盟难度上相 对较小，但是其将油气资源收益的再分配机制作为基础，以俄罗斯向其他成员 国让渡部分收益为手段，以此维持和增强俄罗斯的政治影响力。这导致欧亚经 济联盟的脆弱性和不稳定性，因此使其与欧盟相比不具有优势。中国提出的“一 带一路”倡议为世界经济发展创造了新的机遇。中国与格鲁吉亚在世界贸易组 织框架下已经开展了一些合作，并奠定了合作基础。丝绸之路经济带规划中的 中国—中亚—西亚经济走廊建设或将成为格鲁吉亚经济发展的新机遇。 【关键词】 格鲁吉亚 地缘政治 欧亚经济联盟 俄罗斯 欧盟 一带一路 【作者简介】 弗拉基米尔•帕帕瓦 （Vladimer Papava ），格鲁吉亚经济与可持 续发展部前部长、格鲁吉亚国际问题和战略研究基金会高级研究员、第比利斯 国立大学经济学教授 【中图分类号】D736.72 F125 【文献标识码】 A 【文章编号】1006-1568-(2018)02-0001-14 【DOI 编号】 10.13851/ki.gjzw.201802001 1 2018 年第 2 期 地处高加索地区的格鲁吉亚自独立以来就倾向于参与欧洲—大西洋机 制，① 并希望成为欧盟成员国。欧亚经济联盟作为新的区域性规划于 2015 年正式启动。② 根据 《欧亚经济联盟条约》，从2015 年 1 月1 日开始，白 俄罗斯、哈萨克斯坦与俄罗斯三国正式进入经济一体化进程。2015 年1 月2 日，与格鲁吉亚同处高加索地区的亚美尼亚正式加入欧亚经济联盟，吉尔吉 斯斯坦也于同年5 月21 日加入。建立欧亚经济联盟的构想最早由哈萨克斯 坦总统努尔苏丹•纳扎尔巴耶夫于1994 年提出。③ 从表面上看，俄罗斯推动 的原苏联地区国家区域一体化是基于经济发展的需要。④ 2011 年，俄罗斯 ⑤ 总统普京宣布建立欧亚经济联盟， 一些政治家和学者将其视为欧亚主义在 ⑥ 俄罗斯取得最终胜利的标志。 关于格鲁吉亚与俄罗斯恢复外交关系的讨论 近期在格鲁吉亚再度出现，主要有两方面原因：一是格俄两国关系中的不确 定性上升，⑦ 二是欧亚经济联盟的建立和启动。⑧ ① Alexander Rondeli, “The Choice of Independent Georgia,” in Gennady Chufrin ed., The Security of the Caspian Sea Region, New York: Oxford University Press, 2001, pp. 195-211. ② Lyailya Nurgaliyeva, “Kazakhstan’s Economic Soft Balancing Policy vis-à-vis Russia: From the Eurasian Union to the Economic Cooperation with Turkey,” Journal of Eurasian Studies, Vol. 7, No. 1, 2016, pp. 92-105. ③ See Alpysbaeva Zh., “Nursultan Nazarbaev: From the Idea of the Eurasian Union to the P