社会福利的理论和实践.pptVIP

第一章 社会福利的理论基础 第二章社会福利概论 第三章老年人社会福利 第四章妇女儿童社会福利 第五章残疾人社会福利 第一章 社会福利的理论基础 本章主要内容 公平与效率的均衡理论 社会福利的思想基础 社会福利的一般理论 第一节 公平与效率的均衡理论 一、公平与效率的内涵和外延 （一）公平与效率的定义 公平： 第一，收入差距大小适宜的公平观。 第二，按劳分配的公平观。 第三，机会均等的公平观。 第四，收入分配中的公平是分配尺度、分配过程、分配规则的公平，而不是单纯的结果公平。 第一节 公平与效率的均衡理论 效率：指的是投入与产出或成本与收益的对比关系。 从一般意义上来说，投入或成本就是利用一定的技术生产一定产品所需要的资源，既包括物质资源，又包括人力资源；既包括无形资源，又包括有形资源。产出或收益指的是人们利用一定的技术、投入一定的资源生产出来的能够满足人们需要的或具有一定使用价值的物品或服务，既包括有形的物品，又包括无形的服务。 第一节 公平与效率的均衡理论 （二）公平的主要内容 1、权力公平 2、机会公平 3、结果公平 （三）两种公平形势 1、横向公平（经济学） 2、纵向公平（伦理学） 第一节 公平与效率的均衡理论 二、公平与效率在社会福利中的相互关系 （一）公平与效率之间的基本矛盾 理论界的三种观点： 一种观点主张效率优先。这种观点来自西方自由竞争的各个学派，他们认为自由竞争是最平等的，主张把效率放在优先的政策目标，反对政府通过行政干预进行收入的再分配，认为这样会阻碍经济的发展。 第一节 公平与效率的均衡理论 一种观点主张公平优先。他们认为，应将公平作为优先考虑的政策目标，如果听任市场机制发挥作用，必然会产生两极分化，要求通过政府的宏观调控，缩小收入分配的差距。因为，市场竞争中产生的收入差距过大或两极分化是最不平等的，效率不是来自公平而是来自不公平，市场竞争中的效率是建立在不平等的基础上的。 第一节 公平与效率的均衡理论 （二）公平与效率之间的相互补充 一种观点主张，公平和效率两个政策目标同等重要，没有先后次序之分，二者必须兼顾，即如何以最小的不平等换取最大的效率，或以最小的效率损失换取最大的公平。市场机制的作用要限制，但是不能限制过分；收入均等化措施要有，但不能过度。 第一节 公平与效率的均衡理论 三、保持公平与效率之间的均衡关系 （一）公平与效率之间的动态关系 （二）公平与效率之间的协调 实现两者的优化组合 协调公平与效率的基本途径 第一节 公平与效率的均衡理论 四、公平与效率之间均衡机制的设计 （一）市场分配与政府分配下的公平 （二）公平与社会福利制度 公平与效率 一、问题及重要性 公平与效率是社会生产生活过程中遇到的极重要的问题。弄清公平与效率的关系，是弄清如何怎样发展经济，治理经济；弄清如何怎样使社会长治久安，使人民幸福生活的大问题。因此弄清公平与效率的关系，是经济学中极其重要的问题。认识错误将会误国害民。然而公平与效率的关系复杂深奥，难以论证。所以它是经济学一直无法实证，论证不清的一个问题。 公平与效率 二、问题的难点 （一）关于公平与效率的关系，经济学界观点多种多样，一种观点：公平与效率是一对矛盾。公平多，效率就差；效率高，公平就差。另一种观点认为：公平与效率并不总是对立和矛盾。认为公平与效率是矛盾的观念，大概起源于古典经济学者。 （二）人们对实事的认识不一致。人的利益差别形成立场观念差别，形成人们对事实解说不一致，对事实不认同。不同立场观点的人对同一事实的解说往往很矛盾。 公平与效率 三、公平的三个方面和论争 关于什么是公平，在不同的立场上论争，归结起来应有三个方面：规则的公平、资本的公平、结果的公平。 公平与效率 四、公平与效率的关系 （一）将中国农村实行的“大锅饭”制度、“工分”制度和“承包责任制”制度相比较。 （二）当今社会各国的经济制度，一般来讲，多数情况下，都具有较多的合理性、公平性。 （三）不公平、假公平将造成效率低、贫困、经济崩溃、社会混乱、政府垮台、战乱。 第二节 社会福利的思想基础 一、空想社会主义的社会福利思想 （一）早期空想社会主义的社会福利思想 1、托马斯·莫尔的社会福利思想 2、康帕内拉的社会福利思想 第二节 社会福利的思想基础 （二）19世纪空想社会主义的社会福利思想 1、傅立叶的社会福利思想 2、圣西门的社会福利思想 第二节 社会福利的思想基础 二、功利主义的社会福利思想 边沁（1748-1832） 功利主义的奠基人 所谓的功利就是指人们避害趋利的倾向，这是一切美德的验证和尺度，也是忠诚的验证和尺度。 第二节 社会福利的思想基础 三、霍布豪斯的社会福利理论 霍布豪斯：英国新自由主义思想家 主要著作：《认识论》、《自由主义》