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住房价格过快上涨势头仍未得到有效遏制 住房价格的过快上涨导致投机性需求上升,而真实住房需求则被压抑遏制 导致资源误配,降低资源使用效率,另一方面也使房地产市场自身存在着崩盘的可能。 投资增长对房地产市场的依赖程度明显提高,同时消费增长中也有相当一部分是依靠房地产市场拉动的 工资水平上升对改善收入分配格局,促进经济结构调整有着积极的意义 工资水平将可能持续性地上升,这会对宏观经济的稳定特别是价格水平的稳定带来一定的冲击 应密切关注其中长期的影响,尤其要避免出现工资上涨超过劳动生产率的情况 由于受财政收入的限制,地方政府投资资金相当一部分来自于银行信贷。 地方政府的主要收入来源为税收和土地出让金收入 一旦经济增长减速或房地产市场出现较大调整,地方政府的偿债能力就会受到严重影响,银行体系的金融风险也会相应显现 合理界定地方政府的负债水平,控制地方政府债务过快增长。从长期看要规范地方政府的融资制度,从制度上消除地方政府债务风险 四、宏观政策 1、继续实施刺激政策的增量退出,把握好政策的节奏 2、灵活运用利率汇率等价格型政策工具 3、提高房地产市场调控的针对性,遏制资产市场泡沫的进一步发展 4、采取多种措施管理好通胀预期 5、继续把短期宏观调控和经济发展方式转变、结构调整和改善民生结合起来 2010年我国继续实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策,但从政策力度上看实际上已经开始了刺激政策的增量退出 今年计划新增人民币货款7.5万亿,较上年实际完成数减少2.1万亿,财政支出增长率则由去年的21.2%下调到今年的11.7%,其中公共投资的规模没有扩大。 应把握好政策节奏,避免信贷投放和政府投资项目安排过多集中于上半年,要为下半年调控预留一定空间。 当前无论是中国还是世界的经济复苏都还存在着一定的不确定性 当前的宏观调控主要是以数量型政策工具为主 对抑制资产市场泡沫、管理好通胀预期等政策目标,价格型政策工具有较大的作用。 对房地产市场的调控应提高针对性,以抑制投机性需求为主,同时又要保护和支持真实需求。 抑制投机性需求除强化差别化信贷政策外,还应加大对空置住房的调控力度。 应尽快建立起针对空置住房的惩罚性税费制度,迫其进入房屋租售市场,从而抑制房价和房租的上涨,也使住房市场的供给和真实需求更好地匹配。 一是央行通过准备金率政策、公开市场操作等手段,进一步加强流动性管理,及时移除市场上过多的流动性。 二是在必要时动用价格性工具来降低通胀预期、遏制资产价格泡沫和抑制输入型通胀,特别是资产价格膨胀是当前通胀预期的重要来源之一,更要下大力气治理。 三是要作好市场流通工作,充分利用好储备商品和物资,防止局部供求不平衡导致的价格上涨。特别是要作好受灾地区的商品供应和流通,防止灾区价格上涨。 四是密切关注劳动工资上涨的后续影响,加强劳动力跨区域流动的协调,平衡劳动力市场供求关系。 五是加强价格信息的沟通交流,考虑发布核心通胀率指标,以引导好公众的中长期通胀预期。 六是资源环境税费和资源性产品价格改革关系到结构调整和长期经济发展,在不出现重大通胀风险时,应尽量保证实施。 转变经济发展方式应从改善要素禀赋、建立创新体制和发展新兴产业等各个层次抓起 调整优化经济结构则要加大内外需结构、投资消费结构、收入分配结构等的调整,以引领和带动产业结构调整。 加强节能减排工作,引导经济向节能低碳的方向发展。 改善民生则要加快完善覆盖城乡居民的社会保障体系,各级政府要加大社保投入,逐步提高保障水平,并要切实解决当前影响民生的房价等问题 各类价格指数 2010年上半年和全年经济形势展望 展望上半年和全年经济形势,短期增长态势仍然十分强劲,上半年经济增长仍可维持在11.5%以上的高位。但中期增长可能会受到政策性与市场性调整的双重影响,加之高基数因素,经济增长率在下半年会出现一定的回调。预计全年经济增长在10%左右。 采购经理指数 经济景气指数 首先出口增长将是今年最为活跃的因素 世界经济持续回暖,外需增长明显加快 先行指标显示短期内出口增长仍很强劲 但从中期来看,出口增长出现一定回落的可能性较大 预计上半年出口增长在25%左右,而全年出口增长将回落至20%左右。 2010年世界经济增长前景 2009 2010 世界 -0.6 4.2 美国 -2.4 3.1 欧元区 -4.1 1.0 日本 -5.2 1.9 亚洲新兴工业化经济体 -0.9 5.2 新兴市场与发展中国家 2.4 6.3 世界经济增长率 美国季节调整季度GDP增长率 美国失业率 欧盟季度增长率 欧盟失业率 日本季度GDP增长率 中国对美、欧、日出口情况 在消费增长方面,今年支持消费增长的有利条件较多,消费继续保持强劲增长的可能性较大。 首先政策面因素看,去年主要的刺激消费政策都得已保留,有些政策力度还有所扩
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