山东半岛蓝色经济区小微企业财税政策运用研究.docVIP

PAGE PAGE 1 山东半岛蓝色经济区小微企业财税政策运用研究 　　【摘要】山东半岛获批为蓝色经济发展区，成为11年开局之年第一个国家发展战略。半岛经济的发展离不开小微企业的创收，如何运用税收这张经济发展的“晴雨表”成为各级政府的重要课题。具体可以通过完善税收管理政策，加大对小微企业的财政支持，加强税源控制等措施，来实现经济的稳定快速发展。 　　【关键词】小微企业财税政策山东半岛蓝色经济区 　　对小微企业而言不同的划分标准定义也不相同：按经济规模划分小微企业，小微企业定义为每户年产品销售收入低于500万元的企业和个体户；按组织规模划分小微企业，欧盟委员会从人员规模上把欧洲的企业分为五类，前三类可归入小微企业这一类别，即第一类是没有雇员的企业；第二类是“非常小企业”，雇员人数为1～9人；第三类为“小企业”，雇员人数为10～49人；从结构特征上来界定，小微企业资本投入较小，绝大多数所有权与经营权完全统一，产权私有，组织结构相对简单。 　　2009年4月，胡锦涛总书记视察山东时强调指出：“要大力发展海洋经济，科学开发海洋资源，培育海洋优势产业，打造山东半岛蓝色经济区”。“山东半岛蓝色经济区发展规划”，国务院以国函[2011]1号文件批复，是“十二五”开局之年第一个获批的国家发展战略，也是我国第一个以海洋经济为主题的区域发展战略。山东半岛的小微企业已成为山东半岛经济发展的重要部分。作为经济发展“晴雨表”的税收，如何适应这一新的经济环境，促进小微企业创收创发展，进而促进山东半岛蓝色经济区加快发展、优化产业结构，是摆在各级政府和税务部门面前的重要课题。 　　一、小微企业在山东半岛税收中的地位和新的优惠政策 　　地方经济的创收决定税收。小微企业的迅猛发展，必然在税收上反映出来。从全国乃至具体到山东半岛来看，小微企业在税收中都具有极其重要的作用。2007年7月27日山东省第十届人民代表大会处常务委员会第二十九次会议通过了《山东省中小企业促进条例》，从创业扶持、技术创新市场开拓、资金支持、信用担保、社会服务、权益保障等方面进行了规定，给予小微企业大量支持。 　　第一，小微企业是地方税收的重要来源。地税部门的税收来源主要是（中央和地方税收），而这些税主要来源于小微企业。小微企业具有应变能力强、经营机制灵活等特征，对于拉动地方的内需、调整经济结构、提高农村城镇水平有不可估量的作用，已经成为地方税收的重要来源，成为地方税收增长的主导力量。 　　第二，为切实减轻小型微型企业负担，促进小型微型企业健康发展，财政部会同国家发改委印发通知，决定从2012年1月1日至2014年12月31日，对小型微型企业免征管理类、登记类、证照类行政事业性收费，切实减轻小型微型企业负担。对小型微型企业暂免征收的部分行政事业性收费具体包括，企业注册登记费、税务发票工本费、海关监管手续费、货物原产地证明书费、农机监理费等22项收费。 　　第三，为了进一步支持小型微利企业发展，中央财政又就小型微利企业所得税出台优惠政策，决定自2012年1月1日至2015年12月31日，对年应纳税所得额低于6万元（含6万元）的小型微利企业，其所得减按50%计入应纳税所得额，按20%的税率缴纳企业所得税。大幅提高增值税和营业税的起征点，从2011年11月1日起，增值税和营业税起征点已经上调。在增值税方面，将销售货物、应税劳务的起征点幅度分别由月销售额2000元～5000元、1500元～3000元提高到5000元～20000元；将按次纳税的起征点幅度由现行每次（日）销售额150元～200元提高到300元～500元。在营业税方面，将按期纳税的起征点幅度由月销售额1000元～5000元提高到5000元～20000元；将按次纳税的起征点幅度由每次（日）营业额100元提高到300元～500元。 　　二、山东半岛现行的小微企业税收政策存在的缺陷 　　山东半岛现行的小微企业财税政策还存在以下缺陷： 　　（一）财务人员对当前山东半岛财税政策认识不够 　　小微企业发展所面临的问题之一是资金有限，这会使财务管理比较容易，但财务人员数量有限，会造成在管理过程中缺乏对企业资本运营做出正确的战略规划，当然这其中肯定包括财税问题。其次，由于内部人员缺乏相关的专业素质，对国家税收政策和制度的信息了解匮乏，尤其不注重当地对小微企业的税收政策信息的获取，将会成为小微企业发展的障碍。税收政策的正确认识需要企业建立健全相关税收风险筹划制度，正确处理企业日常收入支出与企业税收之间的关系，并注重结合税收优惠政策提高企业的收益。但是目前我国小微企业财务人员的工作能力不强，对当地税收信息把握能力差，不仅不能帮助企业减免税款，相反可能为企业带来一定的税收风险。 　　（二）财税支持的投入量偏小 　　山东半岛小微企业的信用担保体系建设由于财