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PAGE PAGE 1 中企海外环境保护法规将完善 　　近日，商务部和环境保护部联合发布《对外投资合作环境保护指南》，这是我国政府在对外投资合作领域针对企业环境保护行为发布的第一个专门性环保指南，目的在于引导我国企业在海外履行环境社会责任，与东道国实现互利共赢，共同发展。 　　截至今年1月底，中国企业累计非金融类对外直接投资的存量是4395亿美元，按照存量的排位，在全球排在第13位，如果按照2012年对外非金融类直接投资的快报统计是772亿美元，在全球排名第五。 　　2月28日，在商务部召开“中国企业走出去履行社会责任”专题新闻发布会上，商务部新闻发言人姚坚表示，将通过完善法律法规规范中国企业“走出去”过程中的环境保护。 　　从世界范围看，资本市场近年来出现了评价企业责任的指标体系，投资者出现了责任投资潮，跨国公司要求商业伙伴或产业链企业履行社会责任，企业履行环保等社会责任的情况甚至成为新的投资和贸易壁垒。越来越多的软约束正在变成硬约束。提高履行社会责任的能力和水平，加快培育中国企业在国际经济贸易中的责任竞争力十分迫切。 　　中国企业目前在海外履行环保等社会责任的情况如何？《环保指南》起草背景和主要内容有哪些？《环保指南》有多大的强制性？ 　　履责关乎可持续发展 　　一直以来，企业社会责任都是全球热议和关注的话题。2000年，时任联合国秘书长安南首次提出了“全球契约”的概念，号召企业以承诺遵守国际行为准则的方式，使经济活动兼顾社会公益，承担相关的社会责任。经过10多年的发展，“全球契约”计划得到了各国企业的积极响应，自觉履行社会责任已经成为当今全球企业的共同行动。 　　近年来，我国对外直接投资快速发展，2012年，我国境内投资者共对全球141个国家和地区的4425家境外企业进行了直接投资，累计实现非金融类直接投资772.2亿美元，同比增长28.6%。按照去年公布的最新数据，截至2011年底，中国对外直接投资位居全球第13位，较前一年提升4位。 　　“企业在对外投资合作中履行社会责任，不仅关乎企业自身发展战略的实现，也关乎对外投资合作的可持续发展。”商务部新闻发言人姚坚称，在政府的倡议和引导下，随着企业国际化经营程度的提高，社会责任问题日益得到企业的重视。 　　商务部对外投资和经济合作司商务参赞陈林表示，加强对“走出去”企业环境保护的指导，有利于帮助企业提高跨国经营能力，加快融合进程，既实现自身长远发展，也促进对外投资合作的可持续发展。他说，在开展对外合作过程中，中国企业普遍重视环境保护工作，能认真遵守东道国的法律法规，积极履行社会责任，但也有的企业，对在境外如何做好环境保护工作经验不足，迫切需要政府部门在总结国际经验和企业实践基础上提出指导性的意见。 　　他说，当前环境保护已经成为国际社会共同关注的问题，也是世界各国共同面临的挑战，中国政府不仅重视国内环境保护，把坚持节约能源和保护环境作为基本国策，同时也重视企业“走出去”的环境保护问题。 　　“走出去、属地化” 　　一家中企驻肯尼亚办事处的经理在接受采访时表示，在环保方面大多数中资企业做得很好，但也有个别企业的环保意识亟待加强，不利于中企在当地整体形象的提升。他说，以野生动物保护为例，他所在的公司要在当地承建一条公路，为满足当地环保要求，特意为猴子搭建了过街天桥。 　　中国对外承包工程商会的副会长迟长海表示，中国对外承包工程企业在社会责任认知和实践方面取得明显进步，但是与发展要求相比，还有提升的空间。“比如我们履行社会责任要和项目所在国的法律法规、文化、习俗结合起来，在融入当地社会的背景下去实现，这些方面我们还有很多地方值得进一步提高。另外，如何和当地利益相关者保持畅通的沟通，也非常重要。”他说，企业在履行社会责任的过程中，不是说自己闭门做一些好事就可以了，必须要和社会沟通，得到社会的监督和理解，这样的社会责任才能真正的实现，被当地社会所认可和承认。如何去沟通，用什么方式去沟通也是企业面临的课题。 　　环保部政策法规司副司长别涛认为，企业在海外履行环保责任最重要的是“入乡随俗”，遵守东道国环境保护法律法规，投资合作项目要依法取得当地政府环保方面的许可，履行环境影响评价、达标排放、环保应急管理等环保法律义务。他认为，不同国家的环保标准有宽和严的差别。但越是在要求宽松的国家越要重视环境保护，不能有占便宜的思想。只有这样才能实现企业可持续发展和与东道国的长远合作。 　　《环保指南》不仅倡导企业树立环保理念，履行环境保护社会责任，尊重东道国宗教信仰、风俗习惯，保障劳工合法权益，实现自身盈利与环境保护“双赢”。而且要求企业遵守东道国环境保护法律法规，要求投资合作项目要依法取得当地政府环保方面的许可，履行环境影响评价、达标排放、环保应急管理等环保法律义务。 　　“软约束”要变“硬