天津市城市建设用地集约利用影响因素研究.docVIP

PAGE PAGE 1 天津市城市建设用地集约利用影响因素研究 　　研究城市建设用地集约利用的变化规律及其影响因素，对于促进城市建设用地集约利用有着重大的现实意义。本文对天津市建设用地集约利用影响因素进行定性和定量分析，根据分析结果提出提高天津市城市建设用地集约利用程度的改进措施。建设用地集约利用影响因素一、引言 　　城市建设用地的利用存在着诸多问题：首先，城市化进程的加快，导致建设用地急剧增加；其次，建设用地扩张较快，导致耕地资源锐减；另外，城市土地闲置严重，建设用地结构不合理，建设用地集约利用潜力较大。天津市作为北方经济中心城市之一，经济发展迅速，城市建设用地集约利用水平有待提高，研究天津市城市建设用地集约利用影响因素，对于有效提高城市建设用地集约利用水平有着重要的作用。 　　二、天津市城市建设用地集约利用影响因素分析 　　1.经济水平。一般而言，城市经济发展水平越高，则建设用地利用越集约，反之则越粗放。要素投入水平和要素使用效率决定着经济的发展水平，固定资产投资的增加是要素投入的主要表征指标，投资规模大小直接决定着城市用地量的增加和资金集约度及城市土地利用的强度。建设用地具有高投入、高产出的特点，因此其利用方式与经济发展水平有着明显的阶段性特征和深刻的内在联系，城市建设用地投入的多少直接取决于经济发展水平的高低。 　　2.城市规模。城市是一个聚集了人口、经济、文化和科技等各种要素的并且以人为主体的大体系。聚集的最终结果是城市范围不断扩大，而城市范围的扩大最直接的表现就是城市建设用地扩张，由此可见，城市规模是城市建设用地集约利用的主要影响因素。 　　3.城市化水平。城市化是人类生产和生活方式由乡村型向城市型转化的历史过程，表现为乡村人口向城市人口的转化以及城市不断发展和完善的过程。城市化也意味着城镇用地扩展，城市文化、城市生活方式和价值观在农村地域的扩散过程。城市化水平提高，意味着城市经济规模的增大与城市人口规模增长。 　　4.产业结构。产业结构的升级对建设用地集约利用水平产生较为明显的影响，一般规律是产业等级越高，建设用地集约利用水平也越高。在经济发展的影响下，天津市产业结构也发生了变化，第二、三产业产值比重呈上升趋势，而第一产业产值的比重呈下降趋势。从土地利用角度来看，产业结构的升级表现为城市建设用地结构的演变，市内的第二产业用地不断地调整为第三产业用地，而城乡边缘第一产业用地逐步转化为第二产业用地。 　　5.人地关系。人地关系在城市不同的发展时期表现不同。在城市发展初期，城市人口较少而土地较多，人地关系并不紧张，人均拥有的土地较多，土地价格也较低，投资者一般热衷于用大量而低廉的土地来代替资本，因此建设用地集约利用水平较低。人地关系随着城市经济的不断发展，逐渐变得紧张，土地资源总量的有限性，使得土地稀缺程度较高，土地价格也随着提高，于是大多数投资者更倾向用更多的资本投入代替土地，从而提高了建设用地利用程度。 　　6.政策制度。城市建设用地集约利用深受区域政策制度的影响。研究发现，耕地保护制度在一定程度上遏制了耕地的锐减，同时也对城市建设用地集约利用起到了促进作用，激励城市建设用地利用往更集约的方向发展。 　　三、影响因素灰色关联分析 　　1.灰色关联分析基本原理。灰色关联分析方法是一种通过灰色关联度来分析和确定系统因素间的影响程度或者因素对系统主行为的贡献测度的一种方法，是用灰色关联度顺序（简称为灰关联序）描述因素间关系的大小、强弱、次序的方法。 　　2.影响因素选取。参考城市建设用地集约利用研究的相关文献并依据上述城市建设用地集约利用影响因素的定性分析，选取7个对城市建设用地集约利用有直接或者间接影响的因素：地区生产总值、固定资产投资、城市规模、城市化率、第三产业产值比重、人口密度、政策制度。 　　本文选取地区生产总值，固定资产投资额作为城市建设用地集约利用的经济因素。城市规模衡量城市大小的数量概念，包括城市与城市地域规模两种指标，本文选取人口规模作为衡量城市规模指标。城市化率是指市镇人口占总人口（包括农业与非农业）的比率。一般而言，第三产业产值越高，表明地区产业级别越高，因此选择第三产业产值比重作为影响城市建设用地集约利用的产业结构因素。人口密度是人地关系最直接的表现，因此作为城市建设用地集约利用人地关系影响因素指标。对于政策制度而言，依据天津市颁布《区县人民政府耕地保护责任目标考核办法》的时间为界限，本文将2007年之前的农地保护措施赋值为0，而2007年及以后的赋值为1。 　　3.天津市城市建设用地集约利用影响因素的灰色关联分析。依据上一节内容所介绍的求取关联度的方法，结合天津市1999-2008年的相关数据，得到灰色关联系数和关联度。 　　从上表可以看出，天津市城市建设用地集约利用影响因素关联序为城市