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基于文本分析的新加坡概念规划述评① 郑国，张湛欣 （中国人民大学公共管理学院，北京100872） 摘要：新加坡概念规划对支撑和引领新加坡经济持续发展、社会稳定和谐及空间 环境美化起了非常重要的作用，受到我国规划界的广泛关注。文本分析法是通过 对文本进行定性和定量分析以获得结论的一种研究方法，被誉为能“透过现象看 本质”和“从公开中萃取秘密”。本文利用文本分析法从战略目标、关键议题和战 略措施三个方面对新加坡1991、2001和2013年三版概念规划纲要及相关公众咨询 报告进行了系统分析和解读，以更加深入地了解新加坡概念规划的特征和演进脉 络，更好地为我国城市战略规划的发展提供经验借鉴。同时将文本分析法引入到 城市规划研究中，推进城市规划研究工具的进步。 关键词：文本分析；战略规划；概念规划；新加坡 中图分类号：TU984. 3 文献标识码：A Commentary on Singapores Concept Plan Based on Text Analysis ZHENG Guo, ZHANG Zhan-xin (School of Public Administration and Policy, Renmin University of China, Beijing, 100872) Abstract: Singapores Concept Plan has played a vital role on supporting and leading the economy sustainable development, realizing social hannony and stability, and beautifying the environment of Singapore. Limited by the research method, most introductions of Singapores concept plans in our country have based on brief descriptions. Based on the Text Analysis, this article analyzes the Singapores Concept Plan of 1991,2001 and 2013 in four aspects: the strategic objectives, the key issues and the strategic measures. The goal of this article is to clarify the key features and the evolution of Singapores concept plans, and to introduce the Text Analysis method to urban planning. Key words: Text Analysis; Strategic Plan; Concept Plan; Singapore 学习和借鉴国外理论与先进经验是我国城市规划发展的一个重要动力。改革开放以来, 我国城市规划工作者积极介绍国外城市规划理论与实践，对推动我国城市规划的发展做出了 重要贡献。但是，随着我国对外开放的日益深化、信息网络的广泛普及以及大数据时代的到 来，屮国的城市规划工作者对国外经验的借鉴已经不再满足于一系列事实的简单描述，需要 对国外规划实践提供更系统和精确的分析，以更深入地把握国外规划实践演进的背景、脉络 和方向。 收稿日期:2015- 基金项冃：本成果受到中国人民大学“统筹支持一流大学和一流学科建设”经费的支持 作者简介：郑国，男，四川达州人，博士，中国人尺人学副教授，从事区域与城市规划研究。 屮国和新加坡同文同宗，而且同为政府干预型国家，新加坡城市规划所取得的卓越成就 自然吸引了屮国城市规划工作者的广泛关注和学习，城市规划也已成为中新两国合作交流的 重要领域。新加坡概念规划(Concept Plan)是从战略层面对新加坡空间发展的总体部署， 是指导新加坡土地利用和公共建设的纲领，对支撑和引领新加坡经济繁荣、社会和谐和空间 美化起了非常重要的作用。因此，新加坡概念规划也被国内新闻媒体和专业研究报告广泛提 及和介绍。但是，总体而言，这些介绍以简单描述为主，系统性较差，主观性较强。而且由 于缺乏科学的研究方法，难以系统深入地把握其特征与演进趋势，对我国城市战略规划的启 示也有限。 文本分析法(Context Analysis)是通过对文本进行定性和定量分析以获得结论的一种研 究方法，近年来在人文社会科学广泛使用。该方法能破解文本所包含的内在信息，发现那些 不能为普通阅读所