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加快工业转型升级的总体思路与现实途径 一、加快杭州工业转型升级的总体思路 工业转型升级不仅要作为转变发展方式的基础工程常 抓不懈，更要把工业转型升级目标阶段化、措施具体化和推 动政策化，真正取得实效。 （一） 明确指导思想。以科学发展观为指导，坚持走新 型工业化道路，以创业创新为动力、科技进步为支撑、结构 调整为主线，以工业结构高新化、生产布局合理化、产业发 展融合化、经营管理现代化、资源利用国际化、企业结构梯 队化为导向，以大平台大产业大项目大企业为抓手，培育壮 大新兴产业，改造提升传统产业，限制淘汰落后产能，加快 产业结构调整，促进工业转型升级，把杭州建设成为长三角 地区全球重要的先进制造业基地，走出一条具有杭州特色的 工业转型升级路子。 （二） 明确目标任务。要着力推进“四个转变”、实现 “四个突破”。推进“四个转变”，就是要加快实现工业发 展动力从资源消耗型为主向创新驱动型为主转变，产业结构 从低附加值的一般加工业为主向高附加值的先进制造业和 高新技术产业为主转变，企业经营方式从粗放经营为主向集 约经营为主转变，产业组织形态从传统块状经济为主向现代 产业集群为主转变。实现“四个突破”，就是自主创新有新 突破。到2020年，科技进步对经济增长的贡献率达到65% 以上，规模以上工业企业研发经费支出占销售收入比重达3% 以上，新产品产值率达20%以上，打响“工业设计之都”品 牌。产业结构调整有新突破。到2020年，高新技术产业增 加值占工业增加值比重达到35%以上，现代产业集群产值占 工业总产值比重75%o节能减排有新突破。资源利用和节能 减排等指标继续保持领先水平，到2020年全市万元生产总 值二氧化碳排放比2005年下降50%左右。循环经济形成较大 规模，可再生能源比重显著上升。体制机制有新突破。科学 发展理念明显增强，政策法规体系不断健全，行政推动机制 不断完善，企业转型升级内生动力明显增强，在破解制约产 业结构调整和转型升级的体制机制问题上取得明显成效。 （三）把握发展方向。要切实做好‘培育发展一批、创 新提升一批、限制淘汰一批”三篇文章，推动工业产业从低 附加值生产向高附加值制造转变、从一般加工制造向综合成 套生产转变、从侧重生产环节向设计营销两端转变、从加工 贸易出口向内销市场拓展转变、从低成本扩张向高效益导向 转变。 一是培育发展一批。结合杭州区位特点和产业基础，分 类发展战略性新兴产业。重点发展大型成套设备、汽车、通 讯设备、精细化工等基础产业，大力发展电子信息、生物医 药等优势高新技术产业和新能源、新材料、节能环保、半导 体照明、物联网、3G产业、软件设计等新兴产业，积极发展 航空工业、核能装备、智能电网等高端装备产业，努力培育 航天工程、涉海产业、三网融合等潜力产业。 二是创新提升一批。立足杭州现有产业规模优势和竞争 优势，把握市场需求，以信息技术为核心、以生产性服务业 为支撑，加快产业融合互动，创新提升传统优势产业。着力 提升工业信息化水平，推动信息技术在工业领域和工业研发 设计、生产过程、产品流通、企业管理等各个环节的广泛应 用，加大信息技术产品和传统工业产品集成力度，使传统工 业产品成为数字化、智能化产品。大力发展以研发设计、现 代物流、科技中介、专业会展等为主体的生产性服务业，为 工业转型升级提供有力支撑。 三是限制淘汰一批。建立完善落后产能淘汰和退出机 制，综合运用经济、法律、行政手段，依法强化对资源依赖 强、能源消耗高、环境影响大的行业限制淘汰工作力度。提 高新建项目的环评、能评要求，抬高企业进入门槛。加快嫁 接合作、改造提升和企业转型等进程，积极盘活存量资产, 优化产业布局，提升产业层次。 二加快杭州工业转型升级的着力点 从进入新阶段解决新问题的新市情出发，要把大平台大 产业大项目大企业建设作为重要突破口，着力提升自主创新 能力，扎实推进节能减排，加快杭州工业转型升级步伐。 （一）以大平台建设为载体，加快推进工业转型升级。 要把大平台建设作为发展战略来谋划布局，抓好一批事关全 局、带动力强的产业集聚区式的大平台，拓展新的发展空间。 优化区域布局。做好各类园区发展规划的修编和实 施工作，着力构建分工合理、特色鲜明、优势互补的市域工 业布局，促进八城区和五县（市）工业联动发展。做好大江 东地区工业用地的产业和布局规划，合理布局“中园”打造杭州工业主战场。加快推进浙江省国家大学科技 东地区工业用地的产业和布局规划，合理布局“ 中园” 打造杭州工业主战场。加快推进浙江省国家大学科技 安省科技创新基地、余杭创新基地、富阳受降科技园等一批 咼新建设。 咼新 建设。 整合提升功能。坚持“建区”与“造城”并举，加 快江东、临江、空港、前进等新城（工业园区）规划建设， 使“大江东新城”成为杭州乃至浙江发展