【点法网】立法法为良法善治提供制度基础.docVIP

转自南方日报 ? ? ??作为十二届全国人大三次会议的重要议程之一，立法法修正案草案提请大会审议。这也是立法法颁布15年来的首次修改。此次调整重心有两大方面：法律、行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例的制定、修改和废止，以及国务院部门规章和地方政府规章的制定、修改和废止。 ????2014年是全面推进依法治国的开局之年，依法治国首要前提是有法可依，怎样做好立法工作就成为关键。立法法作为一部管法的法，通俗地说，它决定着需要制定哪些法律，由谁来制定法律和怎样制定法律这几个基本的问题。从去年8月全国人大常委会第一次审议立法法修正案草案开始，半年多来，这一草案历经了“一审”——“公开征求意见”——“再审”——“公开征求意见”的“长途跋涉”，最终摆到全国人大代表眼前，接受一场规格罕见的“三审”。 ????党的十八届四中全会决定提出，健全有立法权的人大主导立法工作的体制机制。这次立法法的修改同样强调人大要主导立法。如何主导？一方面，要把事关人民群众切身利益、事关利益分歧比较大、社会上比较关注的重大草案的起草权交给人大；另一方面，有关全局性、综合性、基础性的法律起草也要交由人大的专门委员会和常委会的工作机构去起草。通过人大起草法律，将立法的主导权掌握在立法机关手中，从而改变现在由部门主导的格局。为此，修正案草案从几个方面作出完善：一是全国人大及其常委会通过立法规划、年度立法计划等形式，加强