国有企业内退职工待遇制度探索初稿兰楠.docVIP

国有企业内退职工待遇制度探索 --以长虹公司为例 兰楠 摘要：坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，按照民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的总要求，以解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点。构建社会主义和谐社会是一个不断化解社会矛盾的持续过程，它要求我们科学分析影响社会和谐的矛盾和问题及产生的原因，更加积极主动地正视矛盾、化解矛盾，最大限度地增加和谐因素，最大限度地减少不和谐因素，不断促进社会和谐。内退人员作为国有企业改革发展过程中出现的历史遗留性问题，企业必须按照科学发展观和和谐社会建设的基本精神，以高度负责任的态度努力解决存续事务人员问题。 关键词：国有企业 内退待遇 保底政策 近期部分内退职工提出 “要求公平，消除差距，维护权益，确保安生”的书面请求，由于国家和四川省至今没有法律、法规的硬性规定，内退人员离岗休息后待遇固化，没有增长机制，随着近几年物价飞涨，退休职工连续八年增加养老金的政策，生活压力越来越大；而国有企业在激烈的市场竞争中负担着庞大内退群体的待遇。内退职工日益庞大的群体与企业的矛盾日渐激化，内退职工待遇如何科学化设计、更加和谐的处理，已成为国有企业必须面对和解决的一大难题。 一、内退待遇政策回顾与内退职工概况 （一）内退待遇政策回顾： 根据国务院发布的《国有企业富余职工安置规定》(国务院令第111号)第九条：“职工距退休年龄不到五年的，经本人申请，企业领导批准，可以退出工作岗位休养。职工退出工作岗位修养期间，由企业发给生活费。”的规定。大部分企业内退待遇政策采取模拟养老金+公司补贴+保底的政策，其中： 模拟养老金：参照国家养老金的计算方法，以内退时间模拟为正退时间； 公司补贴：根据公司效益情况制定。 保底政策：内退职工扣缴个人“五险”费用后按公司当年发布的最低工资标准实施保底。 （二）内退职工待遇概况（以长虹公司为例）: 1、内退职工961人，平均收入1722/月，扣减个人应缴纳“五险一金”后，实际上卡收入为1283元/月。实际上卡最高收入为3019.78元 /月；实际上卡最低收入为987元 /月。 2、内退职工年限：在岗工作平均年限为22.38年；离岗休息平均年限为7.93年，距离正式退休平均年限为4.18年。 3、保底政策，水平逐年增长。自2006年以来四川省最低工资标准，均以13%以上水平增长。2012年内退中有675人享受保底政策，占整体人员的70%。 二、内退职工的主要诉求 内退待遇模拟养老金整体政策受到大多数内退职工的肯定，但随着近几年的发展变化，内退职工也提出异议和问题，主要的诉求集中在以下四个方面： （一）2009年前内退职工待遇偏低，平均上卡收入为1200元/月；生活压力巨大，希望每个月能有2000元以上的生活标准。 （二）离岗休息职工实际上卡收入不升反降。 （三）收入不丰，对医疗负担的担心。 （四）质疑内退待遇政策的不公平性。2009年前内退职工与2009年之后内退职工在工龄一致的情况下收入相比差距太大。 三、内退职工的待遇分析 （一）平均水平及中位值偏低，实际上卡收入的低值和高值都在正常范围。主要影响因素是： 1、企业实施保底政策，以长虹为例：内退职工实际上卡收入均在987元/月以上；略高于本企业在职员工最低上卡收入978元/月；略低于本企业正式退休职工最低上卡收入1091元/月。 2、省平均工资自2006年起，按每年近20%的比例增长。近两年内退的职工受到省平增长的影响小，内退待遇处于合理范围。但内退越早的职工受到省平增长的影响越大，确实存在实际上卡收入不升反降。 （二）离岗休息职工待遇与正式退休职工、在职员工比较： 1、受省平逐年上调因素影响，正退职工早退人员养老金偏低的因素，国家通过连续几年的“调待”（增加基本养老金）来提高退休职工养老金，应对了近几年物价上涨的负面影响。 2、在职员工收入近几年也以平均15%以上幅度增长。 3、内退职工在近几年省平大幅上涨的情况，对早年内退的职工待遇影响尤其突出。在收入不变的情况下，个人代扣“五险一金”费用逐年上涨带来收入不断降低。 （三）低收入群体，生活压力大。 近两年国内CPI上涨加剧，尤其是人们日常生活所必需的食物价格快速上涨，生活成本大幅增加，对低收入人群影响较大也是不争的事实。 四、内退待遇的问题评估 （一）企业的内退待遇政策未适应新环境而动态调整，确需进一步完善。 1、制度追溯：由于国家和省市至今没有相关的法律、法规对企业内退人员待遇作硬性规定。企业内退职工待遇实行的是模拟国家基本养老金制度，在制定政策当期待遇水平高于其它企业及社会普遍水平，为稳定和保障职工起到了积极作用。 2、原单纯模拟养老金待遇计算方式不能适应高速增长的经济环境。随着近几年省平工资的持续高涨，导致2009年前内退职工收