奖惩性教师评价与发展性教师评价的整合之路最新.docVIP

奖惩性教师评价与发展性教师评价的整合之路 ——绩效考核基础上的教师专业发展 一、选题背景和意义 1、【研究背景】 绩效工资实施背景 2008年12月12日新华网消息：国务院总理温家宝近日主持国务院常务会议，审议并原则通过《关于义务教育学校实施绩效工资的指导意见》，决定从2009年1月1日起，按照管理以县级为主，经费省级统筹，中央适当支持的原则，在全国义务教育学校实施绩效工资。（1） 最早实施绩效工资的国家是英国，于1710年在部分地区实施，2000年英国教育与就业部就颁布了《中小学绩效管理》通告；上世纪20年代，美国公立学校开始绩效工资制度改革实验，2009年3月10日，在奥巴马重审支持以绩效为基础的教师工资制度，受到两党支持。我国义务教育绩效工资与英美绩效工资出台的原因有相似性：一是市场经济的大背景；（2）二是进一步完善我国教师工资制度的迫切需要；三是依法保证义务教育阶段教师工资待遇的需要；四是促进义务教育均衡发展的必要举措；五是，进行教师激励，进一步提高教学质量的要求。 实施的现状 绩效工资正式实施已有四年多时间，教师待遇普遍提高，学校之间的待遇差距基本消除，对优质教师的流动起到了积极的意义，促进了区域内优质教育的均衡发展。（3）但也出现了一些问题；一是绩效工资的地区差异给教师带来的不平衡感及挫折感影响了叫胡思的专业发展；二是个学校管理带来的困扰。由于受大锅饭，论资排辈因素影响，学校部分教师竞争一时单薄，工作积极性不高，干多干少一样，在实施绩效工资以后，老师之间贫富差距拉大，引起部分老师不满，不利于学校凝聚力的建设，影响教师的专业发展；三是对绩效政策的误解，大多数老师认为就是拿我们自己的钱来考核我们，误认为职务津贴，各类奖励，加班费是从自己奖励性工资中挤出来的，把骨干教师和行政人员推到了教师的对立面，甚至部分教师反对学校参加任何教育主管部门的各级禁赛、给累评比，这挫伤了老师的专业发展的积极性等等。 引起上述现象的发生，笔者认为首先是教师的绩效考核的机制还不完善，不能在新形势下对教师进行客观公正公平的评价，考核未起到激励导向的作用；二是过分强调奖惩性教师评价而忽视了发展性教师评价；三是对绩效考核宣传、解释工作不到位，教职工存在严重的认识误区；四是缺乏管理与监督，缺乏一套完整的、长效的、动态的考核评价制度。（因为我们没有经验。） （3）教师评价的发展轨迹 从国际趋势看，教师评价已成为促进教师专业发展的重要制度。为了推动教师的专业发展，英、日、美等过国都做出了相应的变革，例如英国从过分注重奖惩性教师评价过渡到发展性教师评价，即评价结果是教师专业发展的基础与起点，是为了寻求教师新的发展目标，而不把评价结果作为奖惩教师的依据；美国则把两者进行统一，认为评价不仅仅是对教师工作状况的鉴定，更重要的是为了促进教师专业成长和提高教学服务水平，达到提高学生成绩的目的。因而，追求绩效考核与专业发展的统一是教师评价的国际趋势。 2、【现实意义】 长期以来，我国把学生的学业成绩作为评价教师首要依据并据此奖惩教师，每年的绩效考核，大都是以“德、能、勤、俭”四个方面简单打个分数，进行一下民主测评，形成的教师评价制度往往流于形式，对教师发展没有任何实际意义；另一方面，以升学和学业成绩为导向的功能性教育评价观又把教师导向了充满压力和紧张氛围的教学竞争之中。（4）因而建立一种既能考核教师的教学绩效又能促进教师专业成长的教师评价制度成为我们研究的目标。因此，从国外教师评价的发展趋势及我国评价的现状不难看出，单纯的奖惩性评价或纯粹的发展性教师评价都不利于教师队伍的发展和教育质量的提高。建立在绩效考核基础上的奖惩性教师评价可保证为每个学生提供高水平的教师和高质量的教学，建立在专业发展目的上的发展性教师评价是教师不断成长，不断进步的基础。 我们应该认识到，绩效考核的结果是专业发展的基础，没有绩效考核的专业发展是盲目的发展。通过有效的绩效考核，我们才能发现教师在教育教学中存在的问题，进而找到专业发展努力的方向；专业发展是绩效考核的目的，不能建立在专业发展上的绩效考核是没有实际意义的绩效考核。教师的专业发展是教师评价的目的，绩效考核只是促进教师专业发展的手段。因而笔者认为，在实行绩效工资背景下，联系我国教师管理制度的现状与我国教师评价发展的现实要求我们必须选择以绩效考核为基础的发展性教师评价模式，实现奖惩性教师评价与发展性教师评价的有机整合是我们研究的方向，我们提出这一课题并加以浅析。我们希望寻找一条路，一方面要联系教师的教育教学和学生的学业成绩等指标对教师进行合理的绩效考核，另一方面要合理分析和利用考核结果，为教师专业发展找到努力方向，从而实现绩效工资的初衷，学校教育教师的可持续发展，实现教育教学质量的提高，实现教育的均衡发展。 二、【概念界定】 奖惩性教师评价制度：