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杭州市消费者新能源汽车认知度与政策响应度调查研究项目报告 2015年杭州市科技情报调研专项项目 计划编号05 浙江大学城市学院 2015年10月20日 项目名称： 杭州市消费者新能源汽车认知度与政策响应度调查 计划类型：杭州市科技情报调研专项 项目编号05 承担单位：浙江大学城市学院 课题组成员 陈勇 浙江大学城市学院 副教授 何敏 浙江大学城市学院 副教授 刘一夫 浙江大学城市学院 助理研究员 目 录 TOC \o 1-3 \h \z \u 摘 要 1 一、杭州市新能源汽车产业发展现状 2 （一）新能源汽车消费市场处于起步阶段 2 （二）新能源汽车产业链初步形成 2 （三）新一轮政策正待启动 3 （四）新能源汽车充换电站已初步形成网络化格局 3 二、杭州市消费者认知度与接受度调查 3 （一）消费者对新能源汽车的认知度 4 （二）消费者对新能源汽车的接受度 6 （三）消费者对现有新能源汽车政策的响应度 7 三、杭州市新能源汽车产业存在的问题 9 （一）相对传统汽车新能源汽车车价仍过高 9 （二）充电桩等配套设施仍待完善 9 （三）新能源汽车技术仍待突破 10 （四）政府采购驱动消费的示范作用仍待进一步加强 10 （五）新能源汽车产业支持政策的财政资金偏紧 11 （六）政策体系仍需完善 11 四、挪威纯电动汽车发展政策概况 11 （一）挪威发展纯电动汽车的策略 12 （二）挪威推广纯电动汽车的经验 13 五、杭州发展新能源汽车产业的对策 16 （一）加大政府采购新能源汽车的力度 16 （二）进一步加大公共交通的新能源汽车配备比例 17 （三）放宽新能源汽车的限行标准、增加使用便利性 17 （四）将传统汽车税费所得补贴新能源汽车 18 （五）加强充电桩的建设 18 （六）争取率先形成充电设施技术标准和建设标准 19 （七）加大对新能源汽车牌照的发放 19 （八）发挥非政府组织作用普及新能源汽车相关知识 19 （九）率先考虑废旧电池的回收和处理 20 （十）引进美国的技术领先电动汽车企业 20 （十一）加快建立新能源汽车产业技术创新体系 20 1 摘 要 在进一步加快新能源汽车推广应用，缓解能源和环境压力，促进汽车产业转型升级的背景下，杭州市的新能源汽车产业有了较好地发展，但仍然存在“政策热市场偏冷”的局面。新能源汽车相对传统汽车的车价仍偏高，充电桩等配套设施仍待完善，高性能新能源汽车技术仍待突破，政府采购的示范作用仍待进一步加强，新能源汽车产业支持力度仍需加强。私人消费市场的培育是新能源汽车产业发展的重要基础,从对全省汽车消费者的调查看，消费者认为发展新能源汽车的环保作用显著，纯电动汽车是其认同度最高的车型，消费者还认为新能源汽车使用不便利但使用成本低；消费者对新能源汽车的相关政策知晓度低，私人购买意愿较低。挪威是全球人均纯电动汽车拥有量最高的国家，以减少温室气体排放为目标，挪威政府采取了以下纯电动汽车发展措施：在纯电动汽车购买、使用以及配套设施建设等各个环节实施优惠政策；与纯电动汽车相关的非政府组织（行业协会）合作，普及纯电动汽车知识和公开政策信息；引进全球先进纯电动汽车；规划配套设施，并实施补贴。面对上述问题，结合挪威的经验，杭州市政府应在公车改革的政策范围内，加大政府采购新能源汽车的力度，进一步加大公共交通的新能源汽车配备比例，增加居民使用新能源汽车的便利性，将传统汽车限牌政策、车辆购置税等政策带来的收入补贴新能源汽车，将充电桩的配套设施建设纳入城市发展总体规划，争取率先形成充电设施技术标准和建设标准，加大对新能源汽车牌照发放的优先权，切实实施新能源汽车消费的买方补贴政策。从战略层面来看，杭州市政府应该率先考虑废旧电池的回收和处理，构建面向全球的开放式创新公共平台，加快建立新能源汽车产业技术创新体系。 PAGE 9 面对能源安全、环境污染和气候变暖的紧迫形势，节能与新能源汽车已成为汽车工业的战略方向，新能源汽车是节能、减排、减碳的必然选择，也是汽车产业的发展趋势。美日欧等世界主要汽车生产国不约而同地将新能源汽车的发展作为实现交通能源转型、寻求新一轮经济增长点的重大战略举措。为此，各国政府、中国各地方政府相继制定出各种相关的产业支持政策，以激励新能源汽车产业的健康发展。杭州，作为全国首批节能与新能源汽车示范推广试点城市之一，近年来在电动车领域进行了汽车“换电”、私人租赁业务等多种模式的创新