平邑县民间投资水土保持典型实例.doc

水保专刊征文 平邑县民间投资水土保持典型实例 ——记平邑春华家庭生态农场 刘雷，高开通，李继军 （平邑县水土保持局，平邑 273300） 摘要：民间资本在搞好水土保持工程建设中做出了突出的贡献，对促进水土流失治理发挥着重要作用。多年来，平邑县以中央投资为主，地方配套为辅，同时积极引导民间投资参与水土流失治理，充分调动社会各方面的力量参与水土保持生态建设，取得了显著的成效。本文以平邑春华家庭生态农场为典型案例介绍了平邑县民间资本参与水土保持建设的成功经验。 关键词：水土保持；民间资本；平邑县；治理；经验 中图分类号：S157 文献标识码：C 文章编号： 水利部2012年发文《鼓励和引导民间资本参与水土保持工程建设实施细则》鼓励民间资本投入到水土保持工程。国家对民间资本参与水土保持工程建设坚持科学引导、积极扶持、依法管理、保护权益的原则，治理工程实行“谁投资、谁所有、谁管护”政策。国家鼓励民间资本按照水土保持规划参与水土保持工程建设，在资金、技术等方面予以扶持。 平邑县地处沂蒙山区，东邻 费县，西连 泗水县，南与 枣庄市接壤，北与 蒙阴县、 新泰市交界。东西最大横距47.35公里，南北最大纵距66.75公里，全县总面积1824.97平方公里，其中山地丘陵就占85％，平原只占15％[1]。由于山多岭多，坡陡植被少，水土流失极为严重，成为影响制约我县生态环境改善和经济社会发展的重要因素[2]，2006年平邑县被水利部确定为全国水土流失重点治理区。 为了治理山区水土流失，建设生态型清洁小流域，建设宜居平邑，平邑县在强化以主管部门为主导治理的同时，认真落实《鼓励和引导民间资本参与水土保持工程建设实施细则》，积极引导民间资本参与水土保持治理，形成了以国家投资为主导，省市县配套，民间资本积极参与的治理方式。多年来，通过积极治理全县生态环境有了明显好转，形成了多个民间投资的典型案例，现以平邑县春华生态家庭农场为例简介。 平邑县春华生态家庭农场 1.1农场简介 平邑县春华生态家庭农场成立于2014年03月，农场地处沂蒙山区平邑县丰阳镇香山农业园区，紧邻平邑县域，距城区8公里，位于241省道西，交通便利。??? 农场以“绿色、环保、创新”、“ 放松自已、回归自然”为宗旨，规划建设1000亩生态现代农业园，现已建成优质果品基地300亩，农场种植规模已达600多亩。农场栽种了苹果、桃、山楂等优质果品19个品种近10000株。园区已形成水利灌溉配套自动化、看管智能化、防治病虫生物化的休闲生态农场雏形。农场规划种植绿色蔬菜、生态果树、家禽养殖等项目，目标建成为生态经营的星级农场，是集生态环境保护、休闲、服务于一体的全新农业项目。 1.2水保措施简介 1.2.1水土保持林草措施 针对农场片区不同的 立地条件，采取因地植树的方式进行科学规划，统一设计。在土质条件较好的片区采用 生态经济林果模式集中连片的荒山荒地发展以苹果、桃、山楂等优质果品为主的林果产业，实现治理与开发并重， 生态与经济效益结合，达到发展经济、增加收入的目的；在贫瘠的荒坡和立地条件较差的山顶及裸岩较多的片区发展以侧拍、黑松等为主的水保林，调节降水和地表径流，减少雨水对地表物质的侵蚀，改善地表物质组成，改善微生物环境，最终起到改善农场小气候的作用[3]；在硬化道路两侧发展以观光树种为主、道路边坡植草绿化为辅的观光长廊，起到对农场内道路路基保护的同时其枯落物与边坡植草可以在降水时对路面与坡面径流起到很好的延缓汇集作用减轻径流对道路两侧坡面的冲刷，减少水土流失，既环保又美观。最终形成了从山丘顶部的水保林到山丘中下部的经果林和贯穿农场的道路观光长廊三位一体的防护体系，起到更好的水土保持作用。 1.2.2水土保持工程措施 农场选址后根据地形地质科学规划设计，对山丘中下部的地区进行全面整地。整地可以有效改善苗木生长的立地条件，从而提高成活率和促进幼林生长，翻耕土壤可使雨雪直接落到地表，小地形的变化有时可以蓄水，在干旱条件下起到蓄水保墒作用，在过湿条件下又能够排除过多的水分。为了方便种植与观光设计了贯穿农场的硬化道路，有效的改善了农场的种植条件。合理分部设计建设了蓄水池等浇灌设施，改善了园区的种植条件。 2、主要经验及做法 2.1创新领导机制，完善扶持机制 政策扶持、项目支持是推动民间资本参与水土保持工程建设的动力[4]。平邑县认真落实《鼓励和引导民间资本参与水土保持工程建设实施细则》，积极引导民间资本参与水土保持治理。平邑县有关部门将引进的农林开发项目与招商引资的工业项目同等对待。各乡镇积极洽谈，协助企业个人进行土地流转等工作，创立了良好的投资环境。水利水保等相关部门整合相关资金向项目相关地区倾斜，