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建立规模以上非公企业党建工作新的运行机制 　　 　　【内容提要】改革开放以来，特别是近年来，南京市鼓楼区党组织从企业自身运作规律出发，与时俱进，来思考企业党的建设的规律性。坚持在制度、体制和机制上创新，破解了一系列规模以上非公企业党建工作的难题，大胆探索并构建了具有鼓楼区特色的党建工作五大创新机制，为规模以上非公企业党建工作提供了非常有价值的创新思路和现实启示。　　【关 键 词】鼓楼区/非公企业/党建工作　　改革开放以来，随着社会主义市场经济体制的建立和发展，社会组织形态和人们的生活方式都在发生着深刻的变化，非公企业在人们的经济社会生活中扮演着越来越重要的角色。近年来，南京市鼓楼区紧紧围绕党建工作的总体要求和经济工作的总体目标，坚持继承与创新结合，党建工作与企业发展同步，积极实践，大胆创新，逐步走出了一条适应非公企业发展要求的党建工作新路子。区域内非公企业党组织成为企业诚信经营的“金招牌”，成为区域经济发展的“梧桐树”，成为社会和谐事业建设的“倡导者”。南京市鼓楼区规模以上非公企业党的建设的成功实践，为党建工作提供了非常有价值的思路和启示，值得我们重视和深入研究。　　一、新形势下南京市鼓楼区规模以上非公企业党建工作的新情况新进展　　鼓楼区作为南京市的中心城区，面积26.62平方公里，非公企业在鼓楼经济结构中占有突出地位。涌现出苏宁电器、苏宁环球、联创集团、金浦集团等一批超大规模的领军型品牌企业。非公有制经济对全区经济社会的贡献为“两个70%”：一是上缴税收占全区税收总量的70%(总部经济型企业41家，税收贡献占全区48%)，二是新增就业岗位1.6万个，占全区新增就业岗位数的70%。近年来，鼓楼区委、区政府在培养和扶持规模以上非公企业的同时，不断加强这一领域党的建设工作，制定了一系列加强和改进非公企业党的建设工作的法规制度，着力破解制约性难题，大胆探索并构建了具有鲜明特色的党建工作创新机制，初步形成了“以条为主、以块托底，条块结合”的党建工作新格局，并按照“面上覆盖，点上突破，质上提高”的方针，实现了全区规模以上非公企业党建工作的有效覆盖和有效管理。按照用工50人、年营业收入500万元以上或用工100人以上即算规模以上非公企业的标准来衡量，截至2011年6月底，全区共有非公企业268家，共有党员12515名，已建党委12个、总支14个、支部242个，其中规模以上非公企业101家；新社会组织35家，已建总支2个、支部33个，共有党员389名。并按照“做强做大企业与做优做好党建”有机结合的工作思路，成功打造了苏宁电器、金浦集团、苏宁环球等一大批“经济强、党建强”的非公企业党建示范点，使规模以上非公企业党建工作步入了新的阶段。目前，鼓楼区已形成了外向型经济与民营经济竞相发展的格局。①有一组非常直观的数据，生动描述了非公企业在目前鼓楼经济结构中的突出地位：每10个合法注册企业中就有9个是非公企业；每10元钱的GDP中就有8元钱是非公企业贡献的；每10个就业人员中就有7个人在非公企业中就业。②非公企业已经快速成长为南京市鼓楼区经济发展的生力军和维护社会和谐稳定的主阵地。南京市鼓楼区基层党组织以科学发展观为指导，大胆探索、大胆投入、大胆创新，积多年之功书写出了有鼓楼鲜明特色的规模以上非公企业党建“大文章”。与经济欠发达地区相比，鼓楼非公企业已过了设置党组织的门槛了，其应建已建率动态保持100%，党群工作实现了“全面覆盖”，有效地提高了非公企业工作的针对性和实效性。近年来，南京市鼓楼区非公企业中的党组织在指导思想上确立了以“融入、服务”为宗旨的理念。具体方法上确立了“针对性、实效性”的工作原则。长远谋划上确立了“制度化、法制化”的战略定位。在机制运行方式上，鼓楼以党组织建设为核心，以群团组织建设为依托，以整合资源、形成合力、共同建设为着力点，以“双达标”为主要抓手，不断创新非公企业党建工作的方式方法，积极推进党建工作“全覆盖、凝聚力、组织化”的进程，形成了具有鼓楼特点的非公企业党建工作新的运行机制。　　改革开放以来，随着社会主义市场经济体制的逐步确立和完善，非公企业的功能发生了深刻变化，非公企业数量的不断扩大和非公经济规模的迅速壮大为党的建设提供了新的空间和领域。在中国社会转型过程中，非公企业的体制、机制和制度，与原先的国企和乡镇企业相比，呈现出不同的特点。由于非公企业一落地就卸掉了历史包袱和社会负担，其市场化主体，出资人到位、产权清晰、权责明确、天生拥有较先进的适应市场经济的经营管理机制和治理结构，这些特质在苏宁电器集团、三胞集团和金盛集团身上得到充分体现。因此，大多数非公企业将精力投入到经营之中，迅速积累原始资本，随即跨行业、跨地域、多元化发展(苏宁电器集团已是一个以商业连锁为主、子公司遍布全国28个省(市、区)30