博山区工业发展问题研究.docVIP

PAGE PAGE 1 博山区工业发展问题研究 　　摘要：振兴老工业基地一定要走出新路子，既要充分认识到困难，也要增强振兴的决心和信心。本文在分析博山区现状的基础上，对深入推进结构调整提升进行了探讨。 　　关键词：博山区工业发展问题研究 　　博山区是一个老工业城市，经过多年的培育和发展，形成了机电、新材料和陶琉三大主导产业。但在发展过程中，还存在一些突出的矛盾和问题。如何加快博山区工业快速有效发展，日益成为一个重要的研究课题。 　　一、博山工业结构存在的突出矛盾和问题 　　博山的工业结构是长期以来在能源、原材料基地的区域分工和计划经济体制下演进发展而形成的，随着资源优势逐步弱化和市场经济逐步发育，其结构性矛盾日益凸显。有些问题在工业化、城市化进程加速的新阶段，表现得尤为突出。 　　——产业素质不强的问题。从项目建设看，大项目、好项目少，续建项目多，新建项目少，投入相对不足。30项工业重点项目完成投资15.7亿元，占年度投资计划的47.4%，且主要靠白杨河电厂2台30万千瓦机组等几个大项目拉动，除此之外无论是在投资规模，还是项目质量都存在不小的差距。从企业发展看，龙头带动不够明显，支撑能力不强，缺少具有显著市场竞争优势和技术优势的“巨人型”企业。566家规模以上工业企业中，主营业务收入过10亿元的仅2家，区级贡献过千万元的仅7家。机电产业本地配套率不高，只有30%左右；新材料产业初级产品的本地转化率较低，不到20%，工业体系相对完善的优势没有充分发挥。建材、机械、冶金等传统产业技术、工艺、装备水平相对较低，淘汰落后产能的任务非常艰巨。 　　——发展空间不足的问题。受政策趋紧、基础条件和思想观念制约等多重因素影响，我们虽然在拓展发展空间上做了大量工作，但还没有取得根本性突破，表现在：土地供应紧张与低效利用并存。在国家土地“闸门”越来越紧的情况下，粗放用地的状况还未得到根本改变。 　　——产业布局不合理的问题。我区特有的空间结构和历史发展过程形成了城市与工业彼此交叉分布的格局，相对分散的工业聚集区从全区整体看显露出布局散乱等问题，由此而导致的基础设施重复建设和土地资源浪费、环境治理成本高等问题比较普遍。多数集中区在规划上不到位，在发展上小而全，在配套上水平低，主导产业不突出，比较优势不鲜明，企业和项目布局随意，产业关联度不高，制约了整体优势的发挥。 　　二、深入推进结构调整提升的建议 　　（一）进一步优化产业布局。产业发展是城市发展的前提和基础。要充分考虑产业升级和城市功能完善两个方面的因素。新区工业区，按照国际一流的定位重点规划建设泵业产业园、微电机产业园、新材料产业园、汽车配件产业园，逐步形成产业聚集、配套协调、布局合理的新区工业格局，力争通过几年的努力打造4个百亿元产业聚集区。老城工业区，重点规划建设机械装备制造产业园、新材料产业园和陶琉产业园，实现老城工业区转型升级、焕发活力。要实行土地利用年度计划与产业布局挂钩制度，在编制新增建设用地年度计划时，优先保证国家重点建设项目、产业政策鼓励发展的项目和经济社会发展中薄弱环节建设项目的用地需要。要遵循产业、生态和城市发展规律，根据不同区域的资源环境承载能力、现有开发密度和发展方向与潜力，统筹谋划未来人口分布、经济布局、国土利用和城镇化格局，科学划分主体功能区，对调整优化区，要通过产业升级、升二进三、功能转换等方式逐步优化结构；对生态敏感区，要实行严格的保护措施，坚决把限制开发、禁止开发落实到位。 　　（二）培育壮大特色产业集群。特色产业集群是产业结构优化升级、区域综合竞争力提高的重要标志，只有培育壮大特色产业集群，才有规模优势、技术优势、竞争优势以及在本行业、本领域的话语权。要立足于现有产业基础，以龙头企业为支撑，以专业园区和加工制造基地为载体，以产业链为纽带，全面推进产业集聚、整合和升级。要加大规划调控、产业引导和资源整合力度，全力打造机电、新材料、陶琉三大产业基地，加快由“比较优势”向“竞争优势”转变。机电产业以技术创新为主导，以装备水平提升为重点，加强资源整合，细化产业分工，提高产业协作配套能力，建设国内一流、世界知名的泵业制造基地，国内知名的微电机产业园和汽车零配件基地。新材料产业依托龙头企业，重点抓好上新创新、节能减排和资源综合利用，建设国内外重要的新材料产业基地。陶琉产业重点在挖掘文化内涵上做文章，加强产品设计与创新，改进和提高工艺水平，进一步扩大规模和市场占有率，再现陶琉产业生机。鼓励龙头企业发挥技术、品牌、市场、人才等优势，把主要精力放在产品研发、整机设备安装组合、市场开拓以及争创名牌上，规模较小的企业则把主要精力放在为大企业搞好产品配套和基础部件的加工生产上，逐步解决“大而全、小而全”问题，提升区域经济整体竞争力。 　　（三）做大做强大企业。大企业是工业经