关于招投标过程中的不平衡报价及业主防范措施的探讨.docVIP

PAGE PAGE 1 关于招投标过程中的不平衡报价及业主防范措施的探讨 　　摘要】分析不平衡报价产生的原因、阐述不平衡报价的表现形式、剖析不平衡报价可能造成的后果以及业主的防范措施 　　【关键词】不平衡报价；业主防范措施 　　不平衡报价指的是施工企业在投标总价确定的前提下，通过具体分析所投标项目，有意识的提高某些分项目工程的综合单价，同时对另外一些分项目工程的综合单价实施降低的方式，目的是在中标后通过变更工程量或单价从而获得额外的经济效益的一种投标手段。因为不平衡报价是建立在投标总价不变的基础之上，因此其既不影响承包商中标，又能达到其“多收钱”、“早收钱”等目的。 　　本文从业主的视角，论述在工程项目招投标阶段，对不平衡报价的几种表现形式的风险管理与防范措施，目的是保障业主的切身利益，推动建筑行业健康有序地发展。 　　一、产生不平衡报价的原因 　　建筑市场越来越开放的今天，招投标工作也越来越走向规范，投标单位之间的竞争也变得更加激烈；一些建设单位为了减少工程投资，盲目地追求低价中标。而投标单位为了揽到工程，往往采用压低造价的手段，甚至低于成本价来报价。以上就是不平衡报价产生的直接原因。 　　二、不平衡报价的表现形式 　　不平衡报价的表现形式主要有以下几种： 　　1、将前期项目的单价定得较高，以达到增加早期工程款，从而在资金周转方面取得支配的主动权；后期施工的项目则采取较低的单价，前提是保持总标价不变； 　　2、对没有工程量却只有单价的工程项目，其综合单价故意抬高，这样做对投标总价不构成影响，但项目实施以后就有可能因工程量的变更而获利； 　　3、针对设计图纸不明确的部分，或者有明显错误的部分，而将这部分工程单价抬高为以后获取较大的利益埋下伏笔； 　　4、估计到以后工程量会增加的项目，适当提高其综合单价；而预测工程量可能会减少的工程项目，则降低其单价； 　　5、专业性较强的项目自己无法完成的，业主一般会分包给其他施工单位的，则尽量压低此项目的报价。 　　三、不平衡报价可能造成的后果 　　做为施工企业，要想中标又要利益最大化不平衡报价是一种最普遍采用的投标策略；而就业主而言，不平衡报价将导致低价中标，高价结算。在建筑行业，不平衡报价严重扰乱了招投标工作的正常秩序，往往导致建设方投资失控，失去了对投资预算的管理主动权。 　　平时在审核工程造价项目时，笔者常常会遇到因投标书中的不平衡报价而引起造价严重失真的情况，例如： 　　1、上述第一种不平衡报价，其弊端是中标者在工程早期就已获得超量拨款，得到了时差利益，可能导致的结果就是工程进展虎头蛇尾，后期进度拖死，甚至拖成烂尾工程。 　　2、对于那些工程内容说明或者图纸不符的项目工程量清单中，比如屋面块料面层项目，清单描述为含底层、块料面层，而设计图纸中屋面做法为：水泥砂浆找平层、C25配筋细石砼（掺减水剂）、高聚物改性沥青防水涂膜、块料面层。承包商在报价时，将此项工程的综合单价故意调低，在工程实施时，提出了对屋面块料面层综合单价做重新分析的要求，他的理由是：高聚物改性沥青防水涂膜和C25配筋细石砼的单价不包含在原报价中的屋面块料面层的综合单价中，因此要求这个项目重新报价，以此为索赔的借口，全力和业主方讨价还价。 　　3、在中、高档装饰工程中，人工和材料费较高，不同品牌、规格的材料价格差异很大，即使是同一品牌，不同成色的价格也相差不少。如果招标清单中对材料的描述稍有缺陷，就会被投标单位利用，采用不平衡报价的方法来获取超额利润，或设法滥宇充数，使造价难于得到控制。 　　四、不平衡报价风险防范措施 　　招标单位为了规避因不平衡报价可能造成的风险，其采取的对策应力求工程招标投标活动程序上规范，保证工程质量，具体要做好以下四方面工作： 　　1、招标前的准备工作必须做好。建设单位首先要以国家规定的有关基建程序为依据，要从杜绝“三边”工程入手，对项目招标前的准备工作要舍得投入时间和资金。尤其是施工图设计的完善，工程成本价的准确测算，合理的低价标的积极推行；当然，保证投标当事人的合法权益也很重要。大致分为以下几个部分： 　　（1）要保证图纸的设计完整、完善，减少不必要的漏洞，尽可能减少设计可能出现的模糊部分。就我国现况，较大一部分工程的设计图纸还不完全满足就进行招投标。因此在施工作业时，有可能会出现补充设计或者设计变更的现象，因此必须强化勘察设计中因遗漏、错漏而造成的图纸需要部分设计变更或者补充设计的纰漏的处罚措施。同时，业主也要对图纸的设计深度和质量做认真审查，避免可能出现的“边设计，边招标”的现象。 　　（2）对工程涉及的主要材料招标人必须进行市场调查，以便掌握最新的材料价格的最新动态；某些特殊的大宗材料，较难确定价格的，先提供暂定价格，暂定价格项目的调整方法应在招标文件中予以明确。 　　（3）