关于工程施工索赔管理问题分析与探讨.docVIP

PAGE PAGE 1 关于工程施工索赔管理问题分析与探讨 　　摘要：本文首先概述了水利水电工程施工索赔的种类，然后分析了施工索赔的全过程及其应当注意的问题。当前我国建设管理机制相对还不健全,水利水电工程施工索赔尚存在诸多问题,急需加强施工索赔的管理工作。本文就此谈了谈自己的观点和看法，可供同行参考。 　　关键词：水利水电工程；合同；索赔；管理； 　　中图分类号：TV212文献标识码：A文章编号： 　　前言 　　工程索赔是合同管理的重要环节,也是项目管理的重要内容。索赔工作关系着施工企业的经济利益,是承包商赢取利润的重要手段,必须给予高度重视。在项目实施全过程中,必须依据合同、重证据、讲技巧、树信誉,踏踏实实地做好合同管理基础工作。所有施工管理人员都应重视索赔,掌握索赔技巧,善于索赔,同时严格按程序办事,才能真正把索赔工作处理好。承包人应切实维护自己的正当权益,把索赔工作贯穿于施工的全过程,加强施工管理,降低成本,为企业创造更大的利润空间。 　　一、水利水电工程施工索赔的种类 　　1、风险引起的索赔。包括合同风险、政治风险、经济风险。如爆发战争、物价上涨、 　　恶劣的自然环境、施工现场的条件复杂、货币汇率风险、法规变化风险等等。 　　2、施工条件变化引发的索赔。在施工过程中往往会不可避免地出现一些新情况,尤其是设计的变更。水利水电工程周期长,特别是一些大型水电项目,由于前期设计部门的经费有限、勘测手段、技术落后等等,导致了前期设计深度低,再加上一些复杂的地质条件,就使得施工中的设计变更频繁。而承包商的报价是以原来招标设计文件和图纸为基础计算的,设计变更影响了承包商的报价,从而要求承包商重新报价,并伴随工期延长的索赔。 　　3、工程量变化引起的索赔。实际施工完成的工程量往往与设计工程量有出入,从而造成承包商因为机械设备失调的损失及原定工期的变化,最终引起施工费用变化,相应导致了施工索赔。 　　4、施工拖期引起索赔。在大型水利水电工程施工中,由于天气、水文、地质等影响, 　　当承包商的额外开支得不到补偿时,便引起了索赔要求,包括工期延长索赔。工期延期分为可原谅延期和不可原谅延期。一般相关的技术人员将会向承包商提出工期延误,进行合理的费用分析,计算出可原谅延期生产的费用。 　　5、赶工引起的索赔。当工期滞后,业主认为该工程的推迟将会给自己带来重大的经济损失及影响时,或由于此部分工程推迟完工将导致一系列工程拖期时,业主便会采用赶工的措施,指令承包商投入更大人力、设备或采取更为先进的施工方法,挽回已经失去的工期。这也将引起承包商的索赔。 　　6、承发包管理模式变化引起的索赔。当前的建筑市场,工程项目建设承发包有总包、分包、指定分包、劳务承包、设备材料供应承包等一系列的承包方式,使工程项目承发包变得复杂和管理模式难度增大,当任何一个承包合同不能顺利履行或管理不善,都会影响工程项目建设的工期、质量和数量,从而引起在工期、质量、数量和经济等方面的索赔。 　　二、水利水电工程施工索赔过程 　　1、加强工程管理人员的索赔意识和索赔业务能力,在工程管理中推行有效的索赔管理。 　　2、预测索赔机会。虽然干扰事件产生于工程施工中,但它的根由却在招标文件、合同、设计及施工方案中。所以,在招标文件分析、合同谈判(包括在工程实施中双方召开涉及变更的会议、签署补充协议等)中,承包商应对干扰事件有充分的考虑和防范,预测索赔的可能。预测索赔机会又是合同风险分析和对策的内容之一。 　　3、在合同实施过程中,积极寻找和发现索赔机会。由于工程项目的复杂多变,现场条件、气候和环境的变化,标书及施工说明中错误等因素的存在,索赔在施工过程中是必然存在的。在任何工程中,干扰事件也是不可避免的,问题是承包商能否及时发现并抓住索赔机会。承包商应对索赔机会有敏锐的感觉,可以通过对合同实施过程进行监督、跟踪、分析和诊断,以寻找和发现索赔机会。 　　4、处理索赔事件,解决索赔争执。一经发现索赔机会,则应迅速作出反应,进入索赔处理过程。在这过程中有大量的、具体的、细致的索赔管理工作和业务。其中包括以下几点:一是及时向工程师和业主提出索赔意向。二是进行事态调查,寻找索赔理由和证据,分析干扰事件的影响,计算索赔值,起草索赔报告。在索赔工作中,重要的一环是证明承包商提出的索赔要求是正确的。但仅仅证明正确还是不能收回已损失的费用,只有准确地计算要求赔偿的数额,并证明此数额合情合理,索赔才能获得成功。三是尽早向业主提出索赔报告。变更报告出来以后,不宜一大摞的申报,讲究一项一报、一项一解决。因为业主、监理对一大摞报告和太大金额一见就害怕,不敢贸然批复,即使批复也会核减很多。还要讲究过程中解决,当月完工当月签,比放在后面签好办得多。四是在提出索赔要求后,经常与业主、工程师接触、协商,敦促工程师及