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胡税根：我国政府公共服务标准化建设研究 作者：胡税根，徐元帅 来源：天津行政学院学报责任编辑：苏哲 发布时间： 2011 年 03 月 21 日 点击数： 20 摘要 : 政府公共服务标准化涉及与人民生活和经济社会发展密切相关的公共服务领域 , 是我国政府满足公众日益增长的公共需求 , 实现公共服务均等化的可行路径 ? 目前 , 我国学术 界对政府的公共服务标准化建设研究尚处在初步探索的阶段 , 通过在西方公共服务标准化建 设理论研究和实践经验的基础上 , 结合我国政府公共服务的实际 , 分析我国政府公共服务标 准化建设的状况 , 探索其要面对的问题并提出可行对策 , 指出政府公共服务标准化建设能够 使政府减少其随意性 , 促进政府推进自身改革 , 不断满足社会的公共需求 ? 关键词 : 公共需求 ; 政府 ; 公共服务 ; 标准化 中图分类号 :D523 文献标识码 :A 文章编号 :1008-7168(2009)06-0039-06 我国正处在经济社会转型的关键时期 , 环境的转变对政府传统的管理机制和公共服务模 式构成了挑战 ?僵化的管理和低效的服务已经远远不能适应时代发展的要求 , 服务型政府的 建设势在必行 ?建设服务型政府必然要求政府寻求更多的技巧和更有效的路径来应对社会发 展对政府公共服务的新要求 , 政府自身的改革是其中最为重要的一个方面 ?这种变革的过程 要求政府在自身管理和满足公共需求的过程中做出创新并指出创新的发展方向 , 以便预测和 处理政府面对的各种常规问题和紧急问题 ? 自20 世纪 80 年代以来 , 公共服务标准化在西方国 家的公共服务领域得到广泛应用 , 并在实践中不断发展和完善 ?实践证明 , 公共服务标准化建 设是政府改革创新的一部分 , 通过标准化的操作来规范政府的管理和行为 , 规范政府的公共 服务 , 是政府应对公共需求的全面 ?快速增长与公共产品供应严重不足的矛盾的一种有效路 径?本文主要结合目前我国政府公共服务的实际 , 就公共服务标准化建设在我国政府中的应 用展开分析 ? 一 ?我国政府公共服务标准化建设的背景 随着我国经济社会的不断发展 , 尤其是经过三十年的改革开放 , 人民群众对公共服务的 需求不断增加 , 对政府的要求也越来越高 ?如何适应现代社会公众对政府的新要求 , 为公众提 供更高质量的公共服务 , 已成为我国各级政府共同面对的重要课题 ?公共需求是随着经济社 会的发展不断增长的 , 一般来说 , 人均 GDP超过 1000 美元后的过渡期 , 也是公共产品和服务需 求快速增长的时期 ?从人均 GDP水平来看 , 目前我国正处于这样的过渡阶段 , 全社会公共需求 的全面快速增长与公共服务不到位 ?公共产品短缺之间的矛盾已成为日益突出的社会问题 ? 与此同时 , 我国公共服务分配欠均衡的问题日益突出 , 不仅制约了经济社会发展的速度和质 量, 甚至加剧了社会矛盾 ?公共服务领域的城乡差距 ?地区差距 ?群体差距以及个人之间的差 距现已成为人民群众普遍关注的问题 , 进而演变成社会公共性问题