妇女社会政策讲义.pptVIP

一、家庭暴力 1、家庭暴力的概念： 家庭暴力目前尚无统一界定的概念。我国学者一般认为：家庭暴力是指行为人以殴打、捆绑、残害、强行限制人身自由或其他手段，给家庭成员的身体、精神等方面造成一定伤害后果的行为。 身体暴力、精神暴力、性暴力和经济控制。 2、家庭暴力的形式： 家庭暴力现状分析 1·调查统计 1994年,《中国妇女状况》白皮书介绍,我国每年大约有40万个家庭解体, 其中25%因为家庭暴力; 到目前为止,我国进行的几次相关的较大规模的调查包括: 2007年，全国妇联的一项调查表明，中国 2.7 亿个家庭中大约有 30%存在家庭暴力，且施暴者有90%是男性；在被调查的公众中，有 16%的女性承认遭受过配偶的暴力，14.4%的男性承认打过自己的配偶。 2004年，据全国妇联统计，过接到群众来信、来电、来访30万件，其中有关婚姻家庭的占总数的 52.4％。其中有关家庭暴力的投诉又占到婚姻家庭类总数的 22.5％。绝大部分是丈夫对妻子施暴，并且家庭暴力的手段也越来越残忍，烟头烫，柴油烧，泼硫酸等等恶性案件逐渐增多。 2000年,全国妇联的一项调查统计显示,在我国3亿个家庭中,约30%存在不同程度的家庭暴力,在目前的家庭暴力事件中,丈夫对妻子实施暴力的占绝大多数,家庭暴力的受害者90%一95%是女性; 2·人口社会学方法论研究，选取四川省德阳旌阳区、秀山路街道、城北圣乡村 ，分别代表主城区、街道、农村作为研究对象。在调查筛选的346户家庭中，通 过随机整群抽样出存在家庭暴力100户家庭。 施暴者（A）组68人中，男性55人（80.88%），女性13人（19.12%）。 受害者（B）组54人中，男性11人（20%），女性43人（80%）。 家庭暴力现状分析 具体政策存在的问题 。 1·《妇女权益保障法》 如在总则中对于妇女权益保障应该遵循哪些“基本原则”并没有明确规定。分则部分由第二至第八章构成，包含了妇女依法享有的权益及违反相应规定应该承担的法律责任，但内容以授权性规范的规定为主，有关妇女权益的内容却显得相对分散，而且对法律责任规定的行文也不够具体，增加了实际操作难度。 （1）内容有待充实： 调查发现，《妇女权益保障法》实施以来，根据该法判决的案件却很少，原因在于行政及司法机关在办理各类妇女权益案件时一般都不会把该法作为首要依据，这种情况虽然说明某种程度上人们对女性权益的漠视，但更重要的原因在于《妇女权益保障法》本身缺乏一个完整而独立的体系，缺乏可操作性的法律规范及独到的理论概括等因素。可以说，该法的社会实施效果可以有进一步提升的空间。 （2）适用法律困难： 具体政策存在的问题 。 该法的分则部分规定了妇女所具有的法律权利，从立法技术角度来看，有关妇女权益的此部分规定采用列举式，而“妇女权益”的内容应该是随着时代变迁而不断变化的，因此，列举式的立法技术显然与女性权益的性质并不相称。 （3）立法技术滞后： 具体政策存在的问题 。 2·《婚姻法》 3、对举证责任缺乏明确规定，造成了当事人举证难。同时，我国法律在反家庭暴力方面还处于消极被动的状态，家庭暴力未达到触犯刑法的程度，司法机关一般不会主动介入干预。 2、新《婚姻法》及《司法解释（一）》相关条文中对因家庭暴力而离婚的受害方赋予了损害赔偿请求权，而对未离婚的受害方并没有提供相关保护。 1、没有将强迫过性生活、摧残性器官等性暴力规定在法律中，不利于对家庭暴力受害者权益的保护。 具体政策存在的问题 。 3·《宪法》 　　 关于家庭暴力的规定过于原则化,缺乏具体性和可操作性。 　　从民事法律方面看,虽然《婚姻法》、《妇女权益保障法》等法律明 确将“禁止家庭暴力”囊括其中,但对家庭暴力的概念却未做明确界定。最 高人民法院的司法解释又将家庭暴力的范围限定过窄。此外,针对家庭暴 力的婚内损害赔偿制度也不尽完善。 4·《刑法》 从刑事法律方面看,在实施机制上,没有适应实际需要的关于家庭暴力的立法框架。 《刑法》没有将家庭暴力确定为一种单独的罪,如果要指控家庭暴力行为,就要以虐待罪、遗弃罪等的名义提出,而这些罪名多以“情节恶劣”、“情节严重”作为犯罪构成的必要条件。在程序上将其列为自诉案件,这样就把一部分家庭暴力行为排斥在了刑事干预之外。此外,《刑法》没有将婚内强奸明确地列入其内加以确认,使得婚内强奸成为无法起诉的家庭暴力,有悖于法律保护妇女的立场和原则。 具体政策存在的问题 。 三、政策反思 　1·反家庭暴力的立法工作需进一步完善。目前我国尚未制定一部真正意义上的反家暴治理的法律。 2·家庭暴力的损害赔偿程序需进一步规范。 3·现行法律在反家庭暴