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PAGE PAGE 1 论如何优化地方政府行为推动县域经济发展 　　摘要：随着我国经济改革的深入，地方政府在经济发展中的作用越来越突出。从国家层面来讲，地方政府不但扮演着重要的经济组成部分的角色，还承担着中央政策的下达以及地方体制的改革。对于大多数地方政府而言，不但要通过建立现代企业管理体制来实现地方企业的有效管理，还要在自身体制改革上做文章，通过一系列有效的改革，在中央政策的指导下发展地域经济。从目前的地方经济的发展形势上来看，地方政府应该积极优化政府行为，大力推动县域经济的发展，以点带面，实现地方经济的整体发展。本文主要探讨了地方政府如何实现管理行为的优化，为县域经济的发展提供更多的帮助和支持。 　　关键词：地方政府行为；管理体制改革；县域经济发展 　　一、地方政府在国家整体经济发展中的重要作用 　　从我国的行政区划来讲，地方政府与中央政府的关系是隶属关系，并对中央的政策精神进行上传下达，执行中央的各种经济政策，并努力实现自身特色经济的构建。从作用上来看，地方政府在国家整体经济发展中的作用主要体现在以下几个方面： 　　1、地方政府是国家整体经济发展中的重要组成部分 　　由于我国的整体经济是由多个经济区域组成的，每一个经济区域中都包括了各级地方政府，从根本上讲，地方政府是国家整体经济发展中的重要组成部分，如果没有地方政府的大力支持和协调，国家的整体经济发展很难得到快速的推进，也就谈不上快速增长。 　　2、地方政府促进了国家总体经济政策的贯彻和执行 　　由于地方政府的积极作用，国家的总体经济政策在地方得到了良好的贯彻和执行，并取得了积极的成果。从目前经济发展来看，许多经济政策都是依靠地方政府不折不扣的推进来完成的。所以，地方政府在国家的经济发展中正扮演着越来越重要的角色。 　　3、地方政府的发展，推动了国家整体经济的增长 　　由于地方政府是国家整体经济的重要组成部分，因此地方政府的发展推动了国家整体经济的增长，实现了区域经济发展带动整体经济发展的局面。因此，我们在理解地方政府作用的时候，要看到其为国家整体经济做出的巨大贡献，我们要积极的发挥这种积极作用。 　　二、影响地方政府经济行为的原因分析 　　1、利益因素 　　人们进行经济活动的目的就是为了获取经济利益，各经济经营者运用自身掌握的物质、经济条件，通过经济活动的实践获得相应的物质利益，这是经济运行的重要动力机制。同样，地方政府作为地方特殊利益的代表机关，也存在着自己相对独立的经济利益，存在着追求政绩的政治利益，同样是在面对各种经济环境中根据比较利益原则去调节自己的经济行为。 　　2、权力因素 　　地方政府作为中央管理地方事务而设置的下属行政机关，中央政府拥有许多对地方政府的管辖控制权。地方政府的这种行政隶属地位决定了地方政府经济行为具有某种程度的被动性、服从性，中央政府经济行为则具有一定的主导性、权威性。这主要表现为地方政府必须执行中央政府的政令，推行中央政府的政策，并且中央政府有权监督地方政府的工作，有权纠正地方政府不适当的行为。 　　3、信息因素 　　如果说利益因素使行为者愿意有所作为，权力因素使行为者能够有所作为，那么信息因素则可以决定行为者怎样作为，决定行为的效果。在满足利益因素与权力因素的条件下，行为者能否对外部环境作出反应，反应的速度与效果如何，就完全取决于行为者能否得到事件变动的信息以及接受信息的速度和信息的可靠性程度。 　　三、我国地方政府经济行为的特点分析 　　从上面的分析可以看出，地方政府在经济发展中受到一系列客观因素的制约，但是这并不能影响地方经济行为发挥其正常的作用。从目前地方政府的经济行为来看，其特点主要表现在以下几个方面： 　　1、地方政府的经济行为必须在中央经济政策的总体指导下发挥作用 　　从目前地方政府的经济行为来看，不管地方政府的体制改革如何进行，都必须在中央经济政策的总体指导下才能发挥作用，任何脱离中央经济政策的行为都是不合适的。这就为地方政府的经济行为和体制改革指明了发展的方向，使地方政府的经济行为更加明确。 　　2、地方政府的经济行为促进了中央经济政策的改革 　　地方政府的经济行为在某些时候是中央经济政策的一种探索，可以从结果上为中央经济政策提供结果反馈，为中央经济政策的改革提供素材和思路，使中央经济政策进一步丰富和完善。所以，地方政府经济行为的一个特点就是为中央经济政策的改革起到了促进作用。 　　3、地方政府的经济行为为中央经济政策的制定提供了基础的依据 　　通过对地方政府经济行为的分析，以及经济发展结果的判定，中央经济政策会适当的做出调整。在这一过程中，地方政府的经济行为为中央经济政策的制定直接提供了基础的依据，起到了关键作用。因此，地方政府的经济行为在中央经济政策中扮演着越来越重要的作用。 　　四、如何优化地方政府行为推