煤炭行业现状和趋势如何降低税负压力.docVIP

煤炭行业现状及趋势 一，煤炭行业现状 　　煤炭市场需求不旺 ?　　近年来，受我国国民经济结构调整、节能技术进步、能源消费结构变化、煤炭质量的提高、生活用能结构的变化、经济增长方式的转变等因素的影响，国内煤炭消费量持续下降。国内煤炭消费量1997年为13.1亿t，1998年为12亿t，到1999年下降到11亿t左右。根据有关部门的煤炭市场调查，2000年全国发电和供热用煤、冶金、建材、化工用煤都不会增加，而生活及其它用煤减少比较多，2000年国内煤炭需求预测为10亿t左右，2005年国内煤炭需求可望增加到10.5～11亿t。 ?　　特别是我国加入WTO后，对于煤炭行业既带来机遇又面临挑战。对煤炭行业的影响，一方面是煤炭进口关税将进一步降低，国外煤炭因质优价廉，进口数量有可能增加，这对国内煤炭生产和销售市场，特别是对东南沿海煤炭市场将形成一定的冲击。由于我国的外贸体制将逐步和国际接轨，煤炭出口的垄断性经营将被进一步打破。我国出口煤炭企业在国际煤炭市场上竞争将进一步加剧。另一方面，加入WTO后，我国经济结构调整将加速，企业升级和技术进步加快，必然促进能源的节约，将大大减少国内煤炭的消费。 ?　? 煤炭生产总量过大，生产结构不合理 　　国有重点煤矿在“五五”到“七五”计划期间，大部分经过改扩建和技术改造，煤炭生产能力提高很快，再加上新井建设和投产规模很大，新增煤炭生产能力很多。使国有重点煤矿产量增加很快，由1980年的3.4亿t提高到1996年的5.37亿t。国有重点煤矿现有生产矿井能力达5.3亿t，加上已经建成而没有投产的煤矿，国有重点煤矿生产能力在5.6亿t左右，而1999年产量仅5.2亿t。 ?　　受利益机制的驱动，1980年以来，乡镇及个体小煤矿发展迅猛，煤炭产量由1983年的1.7亿t增加到1998年的5.2亿t。小煤矿矿点数达到6.98万处，其中属于无证非法开采的小煤矿5.12万处。经过1999年以来的关井压产，全国共关闭非法矿井和布局不合理矿井3万多处，但全国仍有各类小煤矿3.89万处，其中：只有采矿许可证和两证全无的矿井1.81万处，采矿许可证和煤炭生产许可证两证齐全的矿井2.08万处，许多应关闭的矿井没有关闭，小煤矿布点过多的问题仍然十分突出。长期低水平重复建设、浪费资源、技术落后、安全不好的小煤矿的过多过滥是造成煤炭产量过剩的主要原因。 ?　　由于总量过剩，煤炭社会库存居高不下，近几年煤炭价格持续走低，货款拖欠严重，国有煤炭企业经营困难，煤炭工业遇到了前所未有的困难。 ?　　煤炭行业产业集中度低 ?　　煤炭企业数量多，产业集中度低，参和市场竞争能力弱。1998年全国各类煤炭生产企业在5万个以上，平均每个企业生产煤炭只有2.5万t左右。1998年末，国有重点煤矿企业数111个，每个企业平均销售煤炭422万t，平均每个企业市场占有率不到全国的0.4%。国有地方煤矿企业数1883个，每个企业煤炭市场的占有率就更低。加上小煤矿数量几万家，使煤炭市场竞争过度,导致煤炭价格低，企业经济效益差。 ?　　大型企业集团生产经营规模偏小，远没有达到大型企业集团能调控及影响市场的能力。煤炭行业发展大型企业集团的外部环境还不完善。管理体制上存在条块分割，大型集团公司在发展跨部门、跨地区联合时难度较大；政企不分，国有资产管理体制改革迟缓、地区封锁、行业壁垒问题使企业集团难以正常运作。 ?　　国有煤矿经济十分困难 　　目前煤炭行业国有大中型煤炭企业亏损严重，资金紧张，生产经营困难。近两年来，作为大中型煤矿主体的原中央财政煤矿企业，1999年1～11月，累计亏损38.11亿元，亏损面达83%。货款拖欠总量增加，拖欠职工工资现象严重。到1999年11月末，原中央财政煤炭企业应收账款余额为408.1亿元，其中应收煤款338亿元，占全年煤炭销售收入的一半以上，其中有10个企业拖欠煤款超过10亿元，有12个企业拖欠货款总额超过企业的全年销售收入。由于企业资金紧张，拖欠职工工资严重，1-11月份原中央财政煤炭企业拖欠在岗职工工资68.3亿元，有77个单位拖欠职工工资，造成职工生活困难，增加了社会不稳定因素。这种局面不扭转，将影响国有企业三年改革脱困目标的实现。主要原因，一是煤炭产量过剩，价格持续下跌。1999年中央财政煤炭企业的商品煤累计平均售价同比下降了15元/t，其中华东地区下降近20元/t。由于煤价下降，1999年预计减少销售收入60亿元。二是历史形成的包袱沉重，企业办社会问题突出。到1998年底国有重点煤矿从事社会服务的人员达49.8万人，非经营资产236.6亿元，年费用支出95.3亿元，扣除自营收入一部分外，每年企业补贴56.7亿元。 ?　　技术水平落后，安全装备水平低，事故死亡人数多 ?　　煤炭生产受我国经济发展阶段的制约，煤炭工业走了一条粗