高中历史必修一6.19 美国的联邦制.pptVIP

孟德斯鸠 三权分立学说 “一切有权力的人都容易滥用权力； 要防止滥用权力，就 必须以权力约束权力，建立一种能彼此调节配合并相互制约的制度” 宪法理论来源 国家的立法、行政、司法三种权力分别应该由议会、内阁（或总统）和法院掌握，各自独立行使职权，又相互制衡的制度。 (2)规定政体：三权分立，共和政体 总统和议员都由选举产生 权力机构 产生方法 任期 总统 4年 国会 参议院 众议院 议员由各州议会选出 每州选两名，任期6年，每两年改选其中1/3 议员由选民直接选出 众议员人数与各州人口成正比，任期2年 由选民间接选举产生 人民主权的原则 美国选举人团制度 插入视频 二、美国1787年宪法的颁布 美国国会（立法） ①国家立法权归于由参议院和众议院两院组成的国会。参议员由各州议会产生，参议院议长由副总统担任；众议员由（各州按照人口比例）选民直接选出； ②法律需经国会两院通过，总统批准，方可生效； ③国会有权向国民征税，但各州应统一； ④只有国会才有宣战权； ⑤在职的美国联邦政府官员不得成为国会议员； ⑥众议院可对违法的总统提出弹劾并交由参议院审判。 (Capital , the United States) 二、美国1787年宪法的颁布 美国总统（行政） ①国家行政权归于总统。总统由民间选举产生，任期四年。 ②总统是国家元首，又是政府首脑，还是军队的总司令； ③总统对宪法负责，可对国会通过的法律实行否决权。 ④有权提名并经国会同意后任命政府高级官员； ⑤总统有权与外国缔结条约，但须得到国会的批准方可生效 ⑥总统及内阁不向国会负责。 (White House) 二、美国1787年宪法的颁布 联邦法院（司法） ①美国最高司法权归联邦法院。 ②大法官由总统任命，但需经参议院同意。他们除非犯罪，终身任职； ③联邦法院对于在美国宪法、联邦法律及条约范围内的一切案件都可以行使最高审判权； ④联邦法院逐渐拥有最高司法解释权 。 (Supreme Court) 总统 （行政权） 国会 （立法权） 联邦法院 （司法权） 法院可宣布法律不合宪法，可以解释一切法律和条约 总统任命的法官须经参议院确认 可否决国会的法律 国会可以三分之二多数通过总统否决的法律；可以弹劾总统 总统任命大法官 联邦法院可宣布总统法令违宪，审查行政行为，行使最高审判权 分权与制衡 根据宪法的规定，三项权力是平等的，没有所谓的最高权力机关。但在实际运作中，突出了总统的权力，这种安排的实际效果有利于联邦政府的行政权保持强势地位，以保证各种政令的有效执行，提高行政效率。因此，人们又称美国为总统共和制，或总统制。 。宪法赋予了总统很大的权利，这是与制定宪法时美国的形势密切相连的，它体现了统治集团迫切要求改变“邦联”制那种松散的体制，加强中央集权，挽救危机中的美利坚合众国的愿望。 美国的开国之父们在设计美国宪法时，主导思想本来就不是“民主最大化”，而仅仅是“制衡最大化”。 刘瑜 《民主的细节》 美国的民主政治之梦 延续梦想——民主制度的发展 实现梦想——联邦政府的建立 追求梦想——邦联制的尝试 一.独立之初的严峻形势（联邦政府建立的背景） 我们认为下面这些真理是不言而喻的：造物者创造了平等的个人，并赋予他们若干不可剥夺的权利，其中包括生命权、自由权和追求幸福的权利。为了保障这些权利，人们才在他们之间建立政府，而政府之正当权力，……就是要最大可能地增进民众的安全和幸福。 ——《独立宣言》 思考：新生的美国确立的是什么样的国家结构形式？ 独立宣言 美国《独立宣言》（The Declaration of 是北美洲十三个英属殖民地宣告脱离 大不列颠王国，并宣告独立的纲领性文件。1776年7月4日，此宣言由第二次大陆会议在费城批准。7月4日从此以后成为美国独立纪念日。 邦联政府 邦联是两个或两个以上的国家为了达到军事、贸易或其他共同目的而形成的一种国家联合，如现代的欧盟，独联体实际上就是邦联。 一.独立之初的严峻形势（联邦政府建立的背景） 《邦联条例》规定： 各州保留它们的主权、独立和自由； 邦联无权向各州征税和管理各州的贸易；邦联只设国会作为中央权力机构； 邦联未设行政首脑和司法长官，也没有对违抗邦联权力的行为实行制裁的任何规定。 有何弊端？ 中央和各 州权责： 经济 发展： 国家 安全： 中央权力很小，各州权力很大 商品流通不畅，对外贸易受到影响 中央不掌握军队，无法保障国家安全 无权 无钱 无力 ----如何建立强有力的中央政府？ 烦恼之一 人们把当时的美国形象地比喻为“头脑听从四肢的怪物”。 ——汉密尔顿、杰伊、麦迪逊《