第六章财政支出概述.ppt

最低费用选择法 只计算每个备选项目的有形成本，以成本最低为择优标准。 步骤： 根据政府的建设目标，提出多种备选方案； 以货币尺度，计算各有形费用并加总。贴现费用流。 按费用的高低排序。 多用于军事、政治、文化、卫生等成本容易衡量而受益难以衡量的项目。 back 公共定价法 公共定价法的概念 纯公共定价，即政府直接制定自然垄断业的价格； 价格管制，即政府规定竞争性管制行业（金融、农业、教育和保健等行业）的价格。 政府通过公共定价方法，使这些物品和服务得到最有效的使用，提高财政支出的效益。 定价水平和定价体系 公共定价的三种方法（最后复习时讲） 平均成本定价法 二部定价法 负荷定价法 back 边际成本定价与平均成本定价 Back P=P0时，产量最小，效率损失最大，为⊿EBD； P=P1=MC时，效率损失为0，但企业会发生亏损（□P3P1DF）； P=P2=AC时，企业可获正常利润，但仍有效率损失（⊿HID ） 二部定价与其他定价效率比较 back P=P1=MC时，总收费额P1DQ1O,企业亏损P3FDP1，消费者剩余ADP1，外加税收及其超额负担。 P=P2=AC时，总收费额P2HQ2O，消费者剩余AP2H。 二部定价的价格总额（厂商收入额） =P2HIP1+P1DQ1O，消费者剩余AHP2+HDI。 如电话收费F=N/K+aQ 政府采购制度 政府采购制度的概念 政府采购是以公开招标、投标为主要方式选择供应商，从国内外市场为政府部门或所属团体购买商品和劳务的一种制度。 特征：公开性、公正性、竞争性 政府采购制度有助于财政支出效益的提高 政府采购制度的程序 政府采购制度有助于财政支出效益的提高 政府采购是一个充满博弈的过程。 在计划经济体制下，厂商、采购实体、政府部门官员易合谋对付国家（政府部）。 由于政府采购制度引入了招标、投标的竞争机制，使得采购实体与供应商之间的“合谋”型博弈转化为“囚徒困境”型博弈，大大减少他们之间的共谋和腐败现象。 计划体制下的博弈均衡分析---合谋型博弈 采购实体（卫生部） 合谋 不合谋 供应商 合谋 1000，1000 500，900 不合谋 0， 800 500，600 市场经济体制下的博弈均衡分析 ---囚徒困境型博弈 back 采购实体（卫生部） 合谋 不合谋 供应商 合谋 800，800 -100，1000 不合谋 1000，200 750，750 政府采购的一般程序 一次完整的政府采购活动，通常包括以下十个步骤： 拟定采购计划。即由采购实体提出采购计划，然后由财政部门（或有关专门管理机构） 审批 预测采购风险。 选择采购方式。 对供应商的资格进行预审。 执行采购方式。一般不得改变事先确定的采购方式的程序或要求。 签订采购合同。 履行采购合同。 验收采购合同。即在采购合同执行过程中或执行完毕后，采购实体组织专业人员对采购合同执行结果进行检验和评估。 办理采购资金结算。即在采购合同执行完毕并验收合格后，由财政部门将采购资金由国库直接支付给供应商，之后采购实体应将事先收取的履约保证金退还给供应商。 进行采购项目的效益评估。 本章复习思考题 一、若干基本概念 财政支出 补偿性支出 积累性支出 消费性支出 购买性支出 转移性支出 财政支出规模 财政支出弹性 边际公共支出倾向 瓦格纳法则 成本－收益分析 净现值 内部报酬率 二、简述财政支出分类的基本方法及其主要意义。 三、衡量财政支出规模及其增长的主要指标有哪些？试说明这些指标的意义。 四、简述我国安排财政支出应遵循的基本原则，并说明在实践中贯彻这些原则应注意的主要问题。 五、扼要说明西方经济学界关于财政支出规模扩大趋势的几种理论解释（瓦格纳法则、替代效应或置换效应、“经济成长阶段论”、“非均衡增长模型”）。你认为如何才能更合理地解释财政支出规模不断扩大的趋势？ 六、试述财政支出效益分析主要各种方法的基本框架、适用范围。你认为在运用成本——收益分析法时，应注意处理好哪些问题？ 七、结合中国实际，谈自己对提高中国财政支出效益的基本思路和主要途径。 八、与私人采购相比，现代意义上的政府采购具有哪些特点？为什么说相对于分散进行的政府采购，实行政府采购有助于提高财政支出的效益？ 九、简述政府采购的一般程序。 人有了知识，就会具备各种分析能力， 明辨是非的能力。 所以我们要勤恳读书，广泛阅读， 古人说“书中自有黄金屋。 ”通过阅读科技书籍，我们能丰富知识， 培养逻辑思维能力； 通过阅读文学作品，我们能提高文学鉴赏水平， 培养文学情趣； 通过阅读报刊，我们能增长见识，扩大自己的知识面。 有