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浅论税务会计发展、 摘要：随着会计制度、准则及部分税法的修订与颁布，税务会计与财务会计之间的分工越来越明确，税法与会计制度的矛盾也愈发突出，建立独立的税务会计已刻不容缓。在税务会计的产生和发展过程中，现代所得税法的诞生和不断完善对其影响最大。为了适应纳税人的需要，税务会计有必要从财务会计中独立出来，以充分发挥现代会计的多重功能。0000000000以充分发挥现代会计的多重功能。 关键词：税务会计　税收征管　现状 企业税务会计发展 一、前言 税务会计是以所涉税境的现行税收法规为准绳，运用会计学的理论、方法和程序，对企业经营过程中的涉税事项进行计算、调整和税款缴纳、退补等，即对企业涉税会计事项进行确认、计量、记录和申报（报告），以实现企业最大税收利益的一门专业会计。基本上可以归为非立法会计、立法会计和混合会计三种模式，也可以分为立法与非立法两种模式。 二、税务会计的发展历程 第二次世界大战后，企业税务会计逐渐从财务会计中分立出来，成为相对独立的会计分支。特别是进入80年代以后，企业税务会计被人们当作一门学科加以研究。美国著名会计学家亨德里克森指出：“很多小企业，会计的目的是为了编制所得税申报表，甚至不少企业若不是为了纳税根本不会记账。即使对大公司来说，纳税也是会计师们的一个主要问题。税法对于提高会计实践水准具有极大影响，通过税法还可以促进会计观念的发展，如促进寻求更好的折旧方法和存货计价方法，澄清了计税收益的实质和所应包括的范围等等”。可见，税务会计对于企业利用税法取得合法利益具有重要作用。 我国从1994年税制改革以后，增值税凭专用发票抵扣方法的实行，使应纳税额的核算逐步走向规范化。对此，各地税务机关试行了在企业会计人员中培训办税员，指定取得办税员合格证的会计人员办理纳税事项办法。这一办法完善了企业涉税事项的会计核算，可以说是建立我国税务会计的初步探索。但由于各种原因，我国多数企业中税务会计并未真正从财务会计中延伸出来成为一个相对独立的会计系统。 三、我国税务会计的特殊性 　　在改革开放以前，一直实行财税合一的体制，财务会计制度统领会计核算和税收核算，企业税务会计没有任何独立性。由于税收越来越简单，简化，国营企业不交所得税， 中小企业、私营企业也不存在，个人实行低工资、低福利，所以税收处于半消亡状态，税跟财务制度是合二为一的，甚至税是为财务制度服务的。 　　十一届三中全会以后实行分权制改革，中央政府给地方政府 放权，国家给企业放权，政府给个人自由，所以我们叫三放权或者三自由，实行这样一种新体制机制，强调以市场为导向，深化体制改革。我国在新形势下，财会关系发生了变化。由原来高度的合一型，或者税务为财务服务的模式，走向了一种财税适当分离的一种趋势，出现这样一种趋势。 　　我国市场机制目前在很多企业普遍建立现代企业制度，在现代企业制度基础之上建立比较繁荣的或者相对成熟的资本市场，要求对外披露信息，这是资本市场对外企业制度。 　　二市场机制资源配置当中发挥主导作用，政府职能只是宏观调控，当然这个关系还在磨合当中。三个是建立比较完善的宏观调控体系，财政金融、会计税收、外贸外汇、信贷都是调控体系组成部分，生产要素市场越来越成熟、完善，资本市场日趋活跃，加入 WTO以后，我国融入了世界经济一体化步伐越来越快，适应市场体制的法律体系已经建立起来，而且不断完善，这是大的宏观环境。 四、我国税务会计发展中存在的问题 目前，我国税务会计已取得了一定发展，但与发达国家相比还存在一定差距，因而发展我国税务会计还存在许多问题。 1、企业税务会计与财务会计分离不彻底 在我国，部分跨地区、跨国大型企业由于纳税申报的信息需求，在公司财务部门设立了专门的税务会计；但99％以上的企业，尤其是小企业，由于会计核算质量要求较低，纳税申报信息需求不高，而且独立建立税务会计费用较大，目前仍然实行财税合一、纳税调整的模式。目前，企业纳税仍然依赖于财务会计的账簿和报表，其财务人员在申报纳税时，头脑中往往没有税务资金流动的清晰、完整的观念，导致在多层次、多环节的复合税制下显得无能为力。较多的情况下，只能机械地接受税务机关的指示或处理。在现实情况下，企业税务会计只能成为财务会计的简单附属，而财务会计又不能全面行使税务会计的职能，二者互相牵制，影响了各自职能的充分发挥。 2、税收征管与会计核算管理不同步 新税制的实施，难以适应《企业会计准则》和《企业财务通则》原来规定的核算内容。尤其是目前价内税与价外税并存，增值税小规模纳税人与一般纳税人角色的互换，使企业日常会计核算复杂化。目前，会计人员的管理方式是统一由各级财政部门培训、发证及考核，税务机关对会计核算工作缺乏硬性监督。尽管《税收征收管理法》第37条规定了“企业未按规定设置、保管账簿或者保管记账凭证和有关资料的，责