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什么是残疾人福利？ 指国家保证由残疾的公民在年老、疾病、缺乏劳动能力及退休、失业、失学等情况下获得基本的物质帮助，并根据社会的经济、文化发展水平，给予残疾人相应的康复、医疗、教育、劳动就业、文化生活、社会环境等方面的权益保障，以实现残疾人“平等、参与、共享”的目标。 通常包括为保障残疾人在衰老、疾病、缺乏劳动能力及退休、待业、失学等情况下，从国家和社会获得足够的物质帮助而建立起来的特定保护法的援助制度，如残疾人社会救助、残疾人养老保险、失业保险和医疗保险等；同时也包括国家和社会团体等兴办的各种社会福利事业、福利设施和福利服务，如残疾预防、残疾人康复、残疾人教育、残疾人就业以及残疾人文化娱乐等。 （三）残疾人福利的主要内容 残疾人福利服务具体有以下几方面的内容： 1.残疾预防。残疾预防是指采取一些行动来避免出现生理、智力、精神或感官上的缺陷(初级预防)或防止缺陷出现后造成永久性功能限制或残疾(二级预防)。 预防可包括许多类别的行动，如产前产后的幼儿保健、营养学教育，传染病免疫行动，防治地方病的措施、安全条例，在不同环境中防止发生事故的方案，包括改造工作场所以防止职业残疾和疾病，预防由于环境污染或武装冲突而造成残疾。 2.残疾康复。是指旨在使残疾人达到和保持生理、感官、智力、精神和(或)社交功能上的最佳水平，从而使他们借助于某种手段，改变其生活，增强自立能力，即通过专业化的程序和技术对生理的、心理的、行为的残障者实施再教育和再塑造，增强他们适应社会的能力，以便进入正常的社会生活，乃至成为具有建设性的社会一员。 残疾康复具体包括医疗康复、心理康复、教育康复、职业康复、社区康复、社会康复等，其目的在于通过各种康复手段，使残疾人回归社会。 3.残疾人教育。是国家提供给患有残疾的儿童、青年和成年人享有平等教育机会的一种制度安排，它由政府财政扶持，是现代国民教育系统的一个有机组成部分。 残疾人教育包括学前教育、基础教育、高等教育、职业技术教育和成人教育等。特殊教育是对有特殊需求的人实施的教育，在教育过程中，需要有特殊的教具、学具和特殊的教学方式。 残疾人教育福利包括：有关残疾人教育的法律、法规；残疾人教育机构；与残疾人康复相关的教育训练 4.残疾人就业。保障残疾人就业的福利措施一般包括两个方面：第一，利用法律或政策手段保护残疾人的就业机会。世界各国都有相应的法律明确规定企业有义务雇用一定比例的残疾人。第二，开展残疾人职业康复，提供残疾人职业咨询、职业评估、职业治疗、职业培训等福利服务。 5.残疾人文化体育。随着残疾人社会福利的不断发展，残疾人文化体育活动开始活跃，并丰富了残疾人的精神生活。 6.无障碍环境。无障碍环境包括物质环境、信息和交流的无障碍。物质环境无障碍要求城市道路、公共建筑物和居住区的规划、设计、建设应方便残疾人通行和使用；信息和交流的无障碍要求公共传媒应使听力、言语和视力残疾者能够无障碍地获得信息，进行交流。 第三节 国外社会福利实践及经验 一、国外社会福利的发展和改革 （一）快速发展阶段(1945年～20世纪70年代) 背景：1） 第二次世界大战以后出现了一些新的社会问题，而且这些社会问题相当严重；2）第二次世界大战以后，资本主义各国政府的工作任务重心从原来的战争向恢复和发展经济转移；3）《贝弗里奇报告》和凯恩斯主义的影响。 主要特征：1）社会福利制度建设的重心转向多元化；2）社会福利项目的全面性； （一）改革阶段(20世纪70年代至今) 背景：1）社会福利阻碍经济发展；2）高福利造成社会矛盾尖锐；3）社会福利服务水平低下导致社会不满。 主要特征：1）社会福利制度建设的重心转向多元化；社会福利项目的全面性；2）强调国家责任和个人责任之间的合理分担；3）一部分社会福利事业的私有化；4）西方的福利制度经历了从多元型向新型福利制度的转变；5）社会福利向专业化、职业化和社区化发展，专业化的社会福利是由一些非政府的社会福利团体负责向社会成员提供服务，职业化的社会福利是与就业有关的福利制度，雇主为其雇员及其家属提供医疗保健服务、家属津贴、一般福利设施及有关服务，社区化的社会福利是以人为中心的福利思想在实践中的体现。 二、国外社会福利的发展改革经验 （一）开源节流，将普享性社会福利转变为选择性福。 所谓开源，就是广开财源，以增加社会福利基金收入，包括对一些福利服务项目开始收费等。所谓节流，就是消减社会福利支出，包括各种福利性补贴，较少福利项目等。 （二）社会福利社会化、市场化运作 社会福利社会化也称为社会福利多元化，或称为混合福利经济，主要是主张福利服务提供主体应当多元，而且越多越好。 社会福利社会化包括服务对象社会化、福利资源社会化、福利事业管理社会化、服务设施社会化，以及服务队伍社会化等 （三）精简政府福利服务与管理机构，重视非正