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第八章 组织运行 教学目的、要求 1、掌握集权与分权的含义；理解组织集权倾向的原因及过分集权的弊端，分权的影响因素；掌握分权的途径。 2、理解正式组织与非正式组织的区别以及非正式组织的产生与影响。 3、掌握直线职能和参谋职能的含义，理解两者相互关系，认识和理解直线与参谋的矛盾及正确正确发挥参谋作用的方式。 4、理解委员会的内涵，理解组织运用委员会的原因及局限性。 5、理解人员配备的任务和工作程序；掌握人员配备的原则。掌握管理人员来源的途径及其优缺点；深刻理解管理人员的选聘标准；深刻理解管理人员培训的意义，掌握管理人员培训的方法。 基本内容 第一节 组织力量的整合 第二节 管理人员的配备 第一节 组织力量的整合 一、集权与分权 二、正式组织与非正式组织 三、直线与参谋 四、委员会 一、集权与分权 （一）集权与分权的概念 集权是指决策指挥权在组织层级系统中较高层次上的集中，即下级部门和机构只能依据上级的决定、命令和指示办事，一切行动必须服从上级指挥。 分权是指决策指挥权在组织层级系统中较低管理层次上的分散。 （二）组织的集权倾向 1、集权倾向产生的原因：组织的历史、领导的个性、政策的统一与行政的效率 2、过分集权的弊端：降低决策的质量、降低组织的适应能力；降低组织成员的积极性 （三）影响分权的因素 1、有利因素： 1）组织的规模； 2）活动的分散性； 3）培训管理者的需要 2、不利因素：政策的统一性与缺乏良好训练的管理人员 3、影响组织分权程度的主要因素 ①组织规模的大小 ②政策的统一性 ③员工的数量和基本素质④组织的可控性 ⑤组织所处在的成长阶段。 （四）分权的途径 1、制度分权 2、授权 二、正式组织与非正式组织 （一）非正式组织的产生 （二）非正式组织的影响 积极作用：（1）可以满足员工的需要；（2）使得人际关系更加融洽，从而产生合作；（3）对正式组织工作得关注与合作。 消极作用：（1）在目标冲突下对正式组织不利； （2）要求成员得一致性往往会束缚成员个人得发展； （3）其压力会影响正式组织的变革。 （三）正确对待非正式组织的措施 允许乃至鼓励非正式组织的存在，并为之提供条件，努力使之与正式组织吻合。 通过建立、宣传正确的组织文化来影响非正式组织的行为规范，引导非正式组织的积极贡献。 三、直线与参谋 （一）直线、参谋及其相互关系 直线关系是一种指挥和命令关系，授予直线人员的是决策和行动权力。 参谋关系是一种服务与协调关系，授予参谋人员的是思考、筹划和建议的权力 （二）直线与参谋的矛盾 （三）正确发挥参谋的作用 1、明确职权关系 2、授予必要的职能权力 3、向参谋人员提供必要的条件 4、经常提醒不要越权、不要篡权 四、委员会 （一）运用委员会的理由 1、综合各种意见，提高决策的正确性； 2、协调各种职能，加强部门间合作； 3、代表各方利益，诱导成员的贡献； 4、组织参与管理，调动执行者的积极性 （二）委员会的局限性 1、时间上的延误 2、决策的折中性 3、权力与责任的分离 （三）提高委员会的工作效率 1、审慎使用委员会工作的形式 2、选择合格的委员会成员 3、确定适当的委员会规模 4、发挥委员会主席的作用 5、考核委员会的工作（C=A*B*T） 第二节 管理人员的配备 一、人员配备的任务和工作程序 二、人员配备的原则 三、管理人员的来源 四、管理人员的选聘标准 五、管理人员培训的方法 六、管理人员的考评 一、人员配备的任务和工作程序 （一）人员配备的任务 1、从组织角度看： 1）使组织系统正常运转； 2）为组织发展准备干部； 3）维持成员对组织的忠诚。 2、从组织成员需要看： 1）使每人的知识、能力得到公正的评价、承认和运用 2）使每人的知识能力不断发展，素质不断提高。 （二）人员配备的任务 1、确定人员需要量 2、选配人员 3、制定和实施人员培训计划 二、人员配备的原则 1、因事择人原则 2、因材器使原则 3、人事动态平衡原则 三、管理人员的来源 1.外部招聘 ：根据一定的标准和程序，从组织外部的众多候选人中选拔符合空缺职位工作要求的员工。 ⑴优点：具有外来优势；为组织带来新鲜血液；利于平息和缓解内部竞争者之间的紧张关系；培训成本较低。 缺点：外聘者不熟悉组织的内部情况，缺乏一定的人际基础；组织对应聘者的情况不能深入了解；对内部员工的积极性易产生冲击。 ⑵方式：广告招聘；就业中介机构；校园招聘；招聘会自荐与员工推荐。 2、内部提升 （1）优点：鼓舞士气，提高热情；有利于吸引外部人才；有利于选聘工作的正确性；有利于被聘者迅速开展工作。 （2）缺点：引起同事的不满；可能造成“近亲繁殖”。 （3）方式：工作公告法；组织成员引荐；档案记