2我国商业银行监管改革的历程和必要性.docVIP

2我国商业银行监管改革的历程和必要性 银行监管的理论与实践涉及的问题很多，但是对银行监管改革历程和监管改革的必要性的了解是其中一个重要基础，为此本章将对相关问题进行介绍，以准确把握银行监管的全貌。 2.1我国商业银行监管改革的历程 2.1.1计划经济下的单一监管阶段(1985年以前) 新中国成立后，我国建立了计划经济体制，同这种体制相适应，银行业采取了“大一统”的银行运营模式。这一历史时期银行业表现的主要特征有：一是银行结构单一，只有中国人民银行拥有从事储蓄、信贷和发行货币的权力，除了一些地方农村信用社，基本没有其他金融机构参与。二是 银行开展的业务类别除了银行信用，基本没有其他的信用形式。 然而，在1978年至1985年间，我国重新建立了新的银行体系。其中最值得一提的是，中国建设银行和中国银行被许可独立开展专业的银行业务。此外，设立了中国农业银行的同时将全国现有的6万家农村信用社交给中国农业银行管理。在1984年，我国双层银行体系在中国工商银行的成立下而正式形成。但是，最终的情形是银行的主要职能并没有发生根本转变，银行依然是主要扮演着向企业提供完成生产计划所需资金；同时，贷款的审查和资金使用的监督过程忽视盈利能力和偿还能力。 2.1.2商业银行监管初步确立阶段(1985一1993) 1986年国家颁布了《中华人民银行共和国银行管理暂行条例》，该条例明确的规定了中央银行、商业银行