示范点建设情况汇报（水利安全大检查）.pdfVIP

2017 年许昌市旅游局服务型行政执法 示范点建设情况汇报 近年来，许昌市旅游法治工作在河南省旅游局的关心指 导和大力支持下，深入贯彻落实省委、省政府法治政府建设 工作部署，以服务型行政执法理念推进服务型行政执法建 设，在方式上求创新、在服务上求提升、在推进上求实效， 提升基层行政执法部门的服务意识和服务水平，努力实现管 理、执法和服务有机统一的执法理念和方式。现将主要做法 汇报如下。 一、加强领导，完善机制 坚持从组织领导入手，从完善制度着力，不断强化服务 型行政执法建设工作。一是强化领导机制。局依法行政工作 领导小组负责研究推进服务型行政执法的措施，解决服务型 行政执法工作中存在的问题和困难，决定依法行政工作中的 重大事项，形成了一把手负总责、分管局长具体落实、各职 能科室积极参与配合的工作机制，保障了工作顺利进行。二 是落实政府法律顾问制度。2016 年底，按照市政府法制工作 部署，我们选聘河南金泰律师事务所副主任程宏伟律师为局 法律顾问，为我局重大行政决策、重要行政行为提供法律服 务。三是科学民主决策，健全规范性文件监督管理。进一步 促进全市旅游系统行政决策的科学化、民主化，明确了行政 1 决策的内容、原则、程序、机构、实施及责任追究的方式， 做到重大行政决策必须进行调研、方案起草、论证、实施、 评价等环节。严格执行规范性文件制定程序。为加强来文处 理工作，做到来文处理规范化、制度化、科学化、进一步完 善规范性文件制定的制度和规范性文件发文台账。四是依据 相关法律法规，梳理出台了《许昌市旅游局行政执法权责清 单》，制定了《许昌市旅游局推进服务型行政执法建设工作 方案》、《行政执法责任制》、《服务承诺制》、《行政职权运行 流程图》、《规范行政权力运行公开制度》、《行政执法责任 制》、《规范行政权力运行监督检查机制》、《行政执法过错责 任追究》、《重大行政决策程序制度》，落实行政许可、行政 处罚公开公示制度和重大行政处罚案件备案审查制度，将服 务型行政执法建设工作与市场监管、年度考核同部署、同落 实、同考核，形成了“以制度管人、以制度规范行为”的良 好运行机制，为服务型行政执法建设奠定了坚实基础。 二、积极探索、突出重点，扎实开展服务型行政执法 一是梳理完善我局本级行政执法主体及执法依据、执法 职权的疏理工作，并及时在市旅游局门户网站予以公布。二 是规范行政许可、行政处罚、行政强制等行政执法行为运行 流程规范透明。完善了行政执法告知、说明理由、回避、调 查取证、听证等行政执法程序制度，制作案件办理流程图， 悬挂上墙公示。三是文明执法，没有“以罚代法”、“钓鱼执 2 法”、“养鱼执法”等行为发生。同时，探索使用服务型行政 执法方式，开展行政指导，采取信息公示、事务提醒、申办 指导、宣传守法、指导建章、违法告诫、劝导教育、案后回 访、约谈引导等方法，促使行政指导延伸到旅游工作的方方 面面，促使我局从偏重“查、扣、罚”向注重“劝、引、帮” 转变，实现了高效率服务地方经济、高质量推进监管执法、 高水平创造社会和谐。四是深化“放、管、服”行政制度改 革。大力推进政府信息公开工作，充分利用各种媒介，公开 机构职责、法律法规、办事流程、监督途径等内容，方便群 众监督。完善行政许可集中审批机制，强化窗口工作职能， 按照相对集中、高效便民的要求，把行政审批项目设在行政 大厅进行集中受理，实行一个窗口对外，执行首问负责制， 限时办结制，完善审批机制，积极推行电子政务，提高审批 服务工作效能。五是送服务到基层企业。针对目前旅行社团 队大量减少、散客服务为主、同行拼团频繁，旅游合同签订、 保存管理难度加大、同行合作纠纷等问题，我们先后制定了 《团队境内旅游合同（签订范例）》、《旅行社团队境内拼团 协议（参照文本）》，在开展行政执法工作的同时，现场对企 业工作人员进行业务指导，帮助旅行社规范旅游合同签订、 完善业务档案管理、健全相关制度，并对企业日常管理、安 全生产、应急处理等相关内容进行耐心指导，促进了执法人 员的服务意识和业务水平，提高了旅游执法队伍的整体素 3 质，进一步增强了旅游企业安全生产事故的防范能力和自我 保护意识，得到了旅游企业的广泛认可。六是完善旅游投诉