201405建设项目用地预审培训.pptxVIP

建设项目用地预审培训;一、预审的含义;二、预审的适用范围 ;对于不涉及新增用地，在已批准的建设用地范围内进行改（扩）建的项目，报投资主管部门审批（核准）时，可以不进行用地预审 。（国土资发〔2012〕74号） ;三、用地预审材料的组织及申报主体; ;三种不同类型的项目，用地预审申请提出的时机分三种情况。;实行审批制的政府投资项目，在项目建议书批复后、可行性研究报告报批前，由建设用地单位提出预审申请。 实行核准制的企业投资项目，在项目申请报告核准前，由建设单位提出用地预审申请。 实行备案制的建设项目在办理备案手续后，由建设单位提出用地预审申请。 ;国土资源管理部门负责本级投资主管部门立项的项目用地预审及报上级国土资源管理部门预审项目的初步审查工作。 凡报国土资源部或者我厅预审的，均由项目所在地的县、市级国土资源管理部门初审并提出初审意见 ;预审的审批权限 哪级投资主管部门审批（核准、备案），就由哪级国土资源部门办理用地预审。 但是以下三种特殊情形需注意：;六、用地预审审查的主要内容;（一）材料齐备性、规范性审核;2、直接审批可行性研究报告的审批类建设项目与需核准的建设项目提交的材料 相比前者，有以下不同： （1）不用提交地灾和压矿证明材料； （2）用地预审依据由经批准的行业发展规划 （直接审批可行性研究报告的审批类建设项目 ）和“路条”（核准类项目）代替。 其他材料一样。;（二）用地预审实质性内容审核;（2）用地准入审核 对于列入《限制目录》又不符合目录规定 条件，列入《禁止目录》或者采用所列工艺 技术、装备、规模，采用《产业结构调整指 导目录（2013年本）》明令淘汰的落后工艺 技术、装备或者生产明令淘汰产品，以及不 符合国家相关产业政策的建设项目，一律不 得办理相关手续。;2、是否符合土地利用总体规划 严格依据厅统一报部备案的成果审核项目是否符合土地利用总体规划。 重点参照我厅最近印发的桂国土资发[2012]83号、桂国土资发[2012]113号 、桂国土资办[2013]268号、桂国土资发[2013]89号 ;3、用地规模是否合理 （1）已发布的土地使用标准 目前国家和自治区的土地使用标准有工业项目建设用地控制指标，广西壮族自治区建设项目用地控制指标，土地使用标准汇编等，这些标准涵盖了国民经济大部分行业。 在预审阶段时认真执行已发布的土地使用标准，总面积及各功能分区面积均不能突破标准。确需突破标准的建设项目用地，应当组织有关专家论证评估，合理确定项目用地规模。 ;工业项目建设用地控制指标以及广西壮族自治区建设项目用地控制指标 两者关于工业项目控制指标由投资强度、容积率、建筑系数、行政办公及生活服务设施用地所占比重、绿地率五项指标构成。工业项目建设用地必须同时符合五项指标。后者除了对工业项目用地指标进行控制外还对加油站及油库、教育、卫生项目用地进行控制。 ;（2）尚未发布建设用地使用标准的工程项目 建议进行用地预审论证。;4、耕地补充方案是否可行、征地补偿费用和土地复垦资金是否有保障 是否将耕地开垦费纳入投资概算，是否符 合自治区的相关规定标准，补充耕地方式， 补充耕地主体。是否将征地补偿费用(桂财建〔2009〕254号、桂政发〔2008〕63)纳入工程投资概算，资金概算标准是否符合国家、自治区（市、县）相关定额规定要求。;出具用地预审批复或初审意见;七、需要进行用地预审论证的项目;八、用地预审流程;十、用地预审审查案例;（一）材料不齐全，内容不规范;（二）不符合土地利用总体规划;（三）不符合法定程序申请用地预审;（四）不符合土地产业政策;（五）不符合土地使用标准;2、超标准用地且未说明理由 （1）项目用地总体或某一单项设施不符合相关行业指标规定。 （2）拆迁安置用地超建设用地来源。 ;3、夹带本项目之外用地上报 （1）建设标准与建设内容不符合立项批复、项目建议书批复、路条、备案证的要求且未说明理由。 某变电站项目，“路条”中110KV出线间隔只批准了10个，而用地预审时按16个出线间隔申请，也没有说明其特殊原因或提供增设依据，按规定必须核减6个110KV出线间隔的用地面积。 ;（2）从用地功能分区可以直接看出夹带用地。 一是已颁布用地指标的建设项目，申报的各功能分区中，用地指标中没有规定的，除表述不规范外，大部分情况属夹带用地。如：某高速公路用地，申报用地中有“交警用地XX公顷”。 二是未颁布用地指标的建设项目，根据各功能分区用途判断其用地是否属本项目用地。如：某河流堤防工程，申报用地中有“生活区用地XX公顷”，属本项目之外用地，夹带上报。 ;十一、参阅材料;5、关于在建