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借助自律小组建设，探索社会监督途径 卷烟诚信经营自律小组作为社会管理体系的组成部分之一，对长效规范卷烟市场秩序、促进客户服务质量的提高具有十分重要的现实意义。为进一步激发广大零售客户和消费者参与卷烟市场监管的主动性和积极性，提升卷烟市场监管的工作效能，近年来，淮阴区局（分公司）积极探索规范卷烟市场经营秩序新途径，进一步强化烟草专卖内管职能作用发挥，在全区率先开展诚信经营自律小组建设试点工作，通过对自律小组成员 “自我管理，积分引导，双向反馈，多方监督”的工作模式，推动卷烟零售终端诚信规范经营，提升烟草员工的规范意识和服务水平。专卖内管创新工作由以前延伸到稽查中队，现在直接拓展到零售客户，收到了较好的效果。 以客户自愿参与为基础，探索构建自律小组组织体系。 今年以来，为进一步规范卷烟市场秩序，强化零售户的守法经营、诚信经营自律意识，淮阴区局(分公司)在全区主要乡镇街道成立了26个诚信经营自律小组，积极推进卷烟零售户诚信经营自律小组工作建设。 一是科学规划。根据行政区、人口数量、交通状况等片区实际，合理划分自律小组，以“三个便于”的原则，即：便于集中管理、便于组员之间相互沟通和信息交流、便于开展集中宣传教育的原则。科学设置自律小组数量和成员数量（原则上每个街道，城区主要路段各一个），每个小组不少于10户，造册登记，指派专人挂钩协助管理。 二是建立机构。按照民主推荐、本人自愿、共同协商、会议通过的方法，产生自律小组组长和成员。各片区卷烟诚信经营自律小组召开成立大会，公布小组章程和自律公约，做好会议的组织管理工作。 三是建立制度。根据国家相关法律法规的要求，由区局（分公司）和零售户诚信经营自律小组骨干成员共同商讨，制定《零售户自律小组会议制度》《零售户自律小组进入（退出）办法》等一系列制度，推动自律小组工作制度化、规范化、长效化。四是规范运行。一开展学习培训。自律小组定期开展学习培训工作，提高经营能力，增强规范意识。二督查考核组织评比竞赛。每个季度定期对所有自律小组成员全面考核一次，定期开展优秀自律小组评比活动，并进行激励，提高零售户的参与积极性，激发自律小组的工作活力。三积极发展新成员。严格执行加入和退出机制，对违反自律小组公约规定的及时清退，对符合条件的卷烟零售户积极引导，做好新成员发展工作。 目前，诚信经营自律小组成员占所有客户的5%以上。按照淮阴烟草诚信经营自律小组建设方案要求，到年底前发展小组成员数达全区客户的8%以上，到明年年底发展小组成员数达全区客户的10%以上。 以密切客我关系为重点，建立健全自律小组工作制度 今年以来，淮阴区局（分公司）组织人员在深入调研的基础上，起草拟定了一系列的自律小组管理活动制度，召开全区卷烟诚信经营自律小组工作推进会，广泛征求广大零售客户的意见和建议。在管理方面，出台了《诚信经营自律小组建设方案》，明确自律小组建设的指导思想、管理模式、工作目标、实施办法和工作要求；出台了《自律小组章程》、《自律小组公约》，对组长选举、成员的权利和义务、自我约束规范做出明确规定。在活动要求方面，出台了《自律小组活动会议制度》、《互查观摩制度》、《信息反馈制度》，为建立健全自律小组管理的长效机制提供制度保障。在激励管理方面，制定出台了《零售客户积分管理办法》、《自律小组考核制度》、《诚信守法经营户评比办法》等制度。规定自律小组组长每月对小组成员执行章程和有关规定的情况进行检查，对发现问题的成员进行教育和督促，同时向烟草部门反馈；各个小组每季度召开一次小组会议，督促落实小组规定，交流经营情况；每半年召开一次组长会议，通报小组建设情况，查找不足，交流经验，制定下一步工作措施；每年底召开一次小组全体成员会议，总结上一年工作，安排次年工作。 以注重自律为核心，深入推进自律小组建设。 诚信经营自律小组的建立是一项开创性的工作，如何帮助已建成的自律小组建设工作，使它们发挥应有的作用，是当前要解决的首要问题。淮阴区局（分公司）通过三项举措深入推进自律小组建设。 一是加强对小组成员宣传教育。围绕卷烟诚信经营自律小组建设方案要求，进一步加强对小组成员的宣传教育工作，每月通过淮阴烟草短信群发平台，对小组成员适时发送烟草相关法律法规、夏天卷烟防霉、防抢、防盗等知识，发送每周计划卷烟品种、诚信经营年底考核颁发“诚信守法卷烟经营户”铜牌等内容；专门制作“诚信经营、规范经营”的标识，通过辖区客户经理粘贴在自律小组成员家柜台显著位置，要求全区自律小组成员在片区带头做到诚信经营、规范经营，并接受全区广大消费者和群众监督。 二是牵头分组召开自律小组会议。由各自律小组挂钩联系人牵头每个季度在组长家召开会议，组织学习《卷烟诚信经营自律小组章程》、《小组成员的权利和义务》、《自律小组成员职责》、《小组工作制度》等，发放烟草相关宣传品；对小组成员进行“