中国现行财税体制及改革.pptVIP

* * * * * * * * * * * * * * * * * * （二）财政收入结构不够合理 一是税收收入占财政收入的比重逐步下降。从1994年到2009年，在我国公共财政收入中，税收收入所占比重由98.3%下降到86.9%，15年降低了11.4个百分点；而非税收入在不断增加。据初步统计，包括土地出让等收入在内，2009年全国地方的政府性非税收入达到36855亿元，相当于地方税收收入的1.4倍。在一些基层政府，非税收入甚至超过税收收入的数倍之多。 二是在税收收入中，增值税、消费税、营业税等所占比重偏高，所得税和财产税所占比重偏低。 总的看，我国现行的税制结构，筹集财政收入的功能比较强，调节收入分配、促进发展方式转变和经济结构调整的功能比较弱。 * （三）政府间责任界定不够清晰 一是政府的支出范围界定不清。 二是中央与地方政府之间责任划分不清。 三是地方各级政府之间责任划分不够合理。 四是政府新增加的责任越来越多。 * （四）地方政府缺乏稳定财源 1994年实施分税制财政体制时，全国55.7%的财政收入划归中央， 44.3%的财政收入留归地方，虽然这些年地方财政收入所占比重有所上升，但中西部地区、特别是少数民族地区的自主财源仍明显不足，主要依靠中央转移支付维持运转。 地方政府缺乏稳定的自有财源，造成支出责任与财力保障严重倒挂，“跑部钱进”、“要饭财政”等问题也难以避免。中央多次