积极行动应对海运集装箱带来的有害生物风险-IPPC.pdf

CPM 2017/CRP/02 - Chinese 积极行动应对海运集装箱带来的有害生物风险 一、 背景 2016 年 4 月 7 日 中国提出五点建议 1. 在 CPM11 的海运集装箱专题会议上，中国专家介绍 了中国国家植物保护机构对进出境海运集装箱检疫管理和 实践的经验，中国的数据表明近十多年来海运集装箱的植物 卫生状况在不断恶化，11 年间截获有害生物的集装箱数增长 了近 10 倍，中国认为风险不可忽视且植物保护公约（IPPC） 应尽快介入。中国还提出了对海运集装箱标准制定工作的五 点建议，包括：集装箱清洁管理的责任划分、国家植物保护 机构的职责、途经枢纽港集装箱的管理、违规通报和海运集 装箱国际标准应让船公司从中受益。 2. 中国提出的建议见附件1 二、CPM 11 之后中国的工作 3. 海运集装箱专题会议决定用五年的时间，通过一整套 补充行动来评估和管理海运集装箱相关有害生物威胁，然后 再重新审议“尽量减少由海运集装箱引起的有害生物传播” （2008-001）这一主题的标准草案制定工作。 4. 会议之后，中国积极开展了以下工作：  向2016年6月召开的植检委主席团会议提交了建议， 从本次会议公布的“补充行动计划”草案看出，中国的 建议大部分被采纳。  在 2016 年 7 月召开的 APPPC 会议重申了中国对海 运集装箱植物检疫措施标准制定工作的观点。 1 CPM 2017/CRP/02 - Chinese  在国内组建了专家组，专门应对海运集装箱有害生物 风险的评估和管理工作。  启动集装箱植物检疫国家标准立项研究工作。目前我 国的专家组已经向中国标准委正式提交了 3 个标准 立项申请，分别是“进境集装箱植物检疫规程”、“出境 集装箱植物检疫规程”和“进出境集装箱场站植物检 疫防疫体系建立指南”。  完成 CTU CODE 的初步翻译稿 8 万字，为进一步推 动 CTU CODE 在中国的实施做准备。 三、CPM12 之后中国的工作计划 5. 推荐专家进入海运集装箱工作组（SCTF） 6. 向利益相关各方宣传海运集装箱的植物检疫风险，通 过推动 CTU CODE 实施，指导建立适合中国国情的行业操 作规范。 7. 开展海运集装箱有害生物风险评估和管理研究，并寻 求双边或多边合作。 2 CPM 2017/CRP/02 - Chinese 附件 1 中国对海运集装箱标准制定工作的建议 （一）制定海运集装箱标准非常必要 海运集装箱是植物有害生物、外来入侵物种等其它生物 传播和扩散的重要途径，不管是重箱还是空箱，都有很高的 检疫风险。重箱上的有害生物来自于箱内装载的货物和环境 的污染，而空箱上的有害生物主要来自卸货不彻底和存放期 间的污染，在此没有考虑借助空箱走私、恶意转移垃圾和污 染物的行为。进境重箱在上船之前，其内部经过了必要的清 洁。不仅 CTU CODE 对此有明确要求，发货人也非常关注 这一点，因而进境重箱内部在入境前的清洁管理是有保障 的。由于北美国家对舞毒蛾的关注，部分亚洲国家出口重箱 的外部也得到了清理。而进境空箱的情况则完全不同，进境 空箱在上一次卸货之后和在堆场期间的清洁和管理涉及到 很多方面。中国的问卷调查结果显示，船公司、码头公司、 堆场、收货人