社会性别主流化在中国进展与挑战-ILO.pdf

社会性别主流化在中国： 进展与挑战 全国妇联妇女研究所 刘伯红 2010.7.8 上海 bohongliu0269@ 社会性别主流化是促进性别平等的全球战略 • 社会性别主流化，即把性别平等纳入社会发展各 领域的主流，在联合国第四次世界妇女大会上， 被确定为促进性别平等的全球战略。 • 作为第四次世界妇女大会的东道国，中国政府成 为首先承诺社会性别主流化的49个政府之一。 • 第四次世界妇女大会十五年来，国际社会与联合 国各成员国在促进社会性别主流化、推进性别平 等方面创立了许多丰富多彩的成功经验。 社会性别主流化的定义 • 把性别问题纳入主流是一个过程，它对任何领域 各个层面上的任何一个计划行动，包括立法、政 策或项目计划对妇女和男人产生的影响进行分 析。它是一个战略，把妇女和男人的关注、经历 作为在政治、经济和社会各领域中设计、执行、 跟踪、评估政策和项目计划的不可分割的一部分 来考虑，以使妇女和男人能平等受益，不平等不 再延续下去。它的最终目的是达到社会性别平 等。 进展一：国家的政治意愿和倡导 • 中国前国家主席江泽民在第四次世界妇女大会开 幕式上提出“把男女平等作为促进我国社会发展 的一项基本国策”。所谓“基本国策”，就是国 家的基本制度和政策，这是将社会性别主流化融 入中国社会文化与现行制度的一种表达。 • 中国国家主席胡锦涛在“全球化与工会论坛”的 讲话中，首次使用了“推进社会性别平等”的提 法，进一步表达了在中国推进社会性别主流化的 国家意志和政治意愿。 • 多位国家领导人和主流媒体强调，在全社会倡导 马克思主席妇女观，实行男女平等基本国策，提 高妇女地位，促进男女平等。 进展二：逐步建立和完善 社会性别主流化的机制（国家层面） • 建立了国务院妇女儿童工作委员会 • 制定了妇女儿童发展纲要 • 在一些机构中进行了社会性别培训 • 在国家统计局初步进行社会性别统计，等 进展二：逐步建立和完善 社会性别主流化的机制（劳动领域层面） • 2002-2006年我国执行了国际劳工组织“在3+1机 制中提高社会性别主流化能力”项目，在三方机 制和社会伙伴中建立了可持续的促进社会性别主 流化的网络和平台；在2006年后延续的多种社会 性别主流化和促进体面工作的项目中，一直使用 和发展着这种机制与网络。 进展三：促进立法决策 • “男女平等基本国策”2005年被新修订的《中华 人民共和国妇女权益保障法》确定 • 2007年，推进在《就业促进法》中增加了促进就 业公平的专门章节 • 将性别平等纳入多项法律的修改之中 进展四：加强能力建设 • 提高社会性别研究、分析和倡导的能力，培养了一支专门 人才队伍 • 对111号《反对就业和职业歧视公约》的研究和倡导 • 对100号《同工同酬公约》的研究和研讨 • 对156号《有家庭责任的工人就会平等待遇均等公约》的 研究和研讨 • 对183号《生育保护》的研究和讨论 • 对“男女退休年龄”的研究和倡导 • 对“女职工劳动保护”的研究和政策推进 • 对“家政工职业规范和权益保障”的研究与倡导 • 对“反对工作场所性骚扰”的研究和倡导 • 对分性别统计的研究和探讨，等。 我们面临的挑战 • 面对中国和谐社会的建设和全球化的挑战，我们 在提高妇女地位、推进性别平等方面还面临着巨 大的挑战。 中国人类发展指数和中国性别发展指数 排位比较 1992 199 200 200 200 200 200 200 - 9年 0年 1年 2年 3年 4年 5年 1994