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基层行政问责存在的问题及 对策建议探讨 近年来，各级政府大力推行行政问责制，在强化政府责任、改进政府管理、提高行政效能方面取得了积极成效，但是在基层问责实施过程中仍然存在一些不容忽视的问题。笔者以xx区开展行政问责为例，对基层行政问责面临的问题进行粗浅的探析。 一、存在的问题 （一）专项问责规定过多实用性不够。随着2008年“问责风暴”的到来，各省、市、区陆续出台了一系列专项问责规定（办法）。据统计，xx年9月至xx年5月间，按照上级有关要求，xx区共制定专项问责规定（办法）21个（其中xx年1个、xx年12个、xx年1个、xx年1个、xx年2个、xx年3个、xx年1个），涵盖城市建设管理、重点项目推进、环境卫生整治、安全生产、基层党建、信访维稳、作风建设等多项工作。近年来虽然制定了很多专项问责规定（办法），但在问责具体实施过程中却难以实用。在进行责任认定及确定问责方式时，均依照《xx市领导干部问责办法》及xx年9月11日起实施的《xx市领导干部问责办法实施细则》这两个基本问责规定来确定，也导致出台的各种专项问责规定（办法）形同虚设。 （二）不同问责规定对问责规定不太统一。由于专项问责规定过多，导致问责情形和问责方式很难统一，问责标准弹性较大，难以操作。有的根据《xx市领导干部问责办法》及其《实施细则》视情节按干管权限进行问责，如《xx区、空港经济区社区居委会、居民小组整治农房违