我国农产品走向国际市场中的关税和非关税壁垒的应用.pdfVIP

·上海经济研究· 2ωI 辛第3蔚 我国农产品走向国际市场中的 关税和非关税壁垒的应用 E莫洛英 (上海交通大学农学院农村经济系 201101 ) 窍容提要:本文从我国加入 WTO 后珩面1)备的实际问题着手，强调我离农产品在走 向国际市场中应用关税和非关税壁垒的出发点。在此基础上，提出我吕应用关税和非关 税壁垒的才策建议。 关键词:农产品 国际市场 关税和非关税壁垒 中图分类号:F290 文黯标识码:A 文章编号: 1005-1309(2001)01- 0015 - 04 一、我国农产品走向国际市场中关税和非关税壁垒应用的出发点 从理论上讲，素以经济联合国之称的 WTO是以市场经济为基础，以贸易自由化和缸进国 际贸易为宗旨的国际性组织。但是实际上，由于历史的原因和世界各国对农业重要性的认识， 使得世界农产品贸易长期以来一直游离子 GATI 或 WTO 之外，雨主要国家国统着配额等种 种眼帘j进口的政策打转转。加上世界上绝大多数国家，尤其是发达国家，农业保护主义盛苟， 实行着对农产品的贸易保护政策，对农产品的疏远建立了广泛且复杂的安易壁垒一一关税和 非关税壁垒。如:世界发达国家长期以来所采取的保护国内消费者科益，保护农场主科益的街 格保护政策;通过征收进口差价税、出口补偿等措施实施的贸易保护政策;通过政府采取农业 技人、直接补贴和农业产量控制等撞撞所实施的农业生产保护政策、结构协调政策等等。 虽然我国未能恢复 GATI 的席位和加入WTO，但是，我国的农产品贸易也采取了许多复 杂的关税和非关税措施，如国家采取的一系列财政支农政策，商品农产品基地建设，农业开发 项吕，农产品收购政策，进出口许可证管理，进口配额管理，法定动植物检疫，食品卫生检疫等 等。所有这些措施，为保护我国的农产品市场起到了一定的作患。 鉴于国际国内已有的对农产品实行的保护政策，本来我钉有理由相信:加入 WTO 对我国 农业的影响应该是最小的c 然雨，由于我国坦人 WTO谈判的关键领域之一是农业谈判，为了 妇除我国人世的撞碍，我E同美国签订了《中美农业合件协议比如之农业问题谈判是多边谈 判，与美国签定的这一胁议，对其他国家也基本适用。 随着《中美农业合作楼议》的签定，继币推动了向我国进有双边谈判的 30 多个国家胁议的 签定，意味着中国在加入WTO后，将履行对农产品进口采取约束关辑方式，实行关税配额管 理的承诺:同时也将履行取消与WTO 向背的非关在措施的承诺。如:承诺2004 年前所有农产 收稿日期:2000-12-11 f乍者简介:1:鼠海英，农村经济系系主任，博士、博士生导师。 - 15 一 万方数据 一15— ·主意经济研究· 2ωI 革第3蔚 品的进口关税将从目前的 22% 下降到 17.5% ，对美国优惠农产品的税率降到 14% ;承诺取消 数量琅制，进口关税配额逐年扩大，且配额内农产品进E实行低税率，配额外进口实行高税率: 承诺减少国内支持和取消保富使用农产品出口补贴的权利:承诺改善农产品市场准人的条件， 敢消我国带有保护性质的国家卫生和撞物捡验措施，反倾销标准和特定产品保障条款，允许美 雷在中国加入WTO 以后的 15 年内对中国农产品仍适用非市场经济国家的领销标准，在中 国人世后的 12 年内可以对西中国出口引