重庆市房屋安全事故应急预案.docVIP

重庆市房屋安全事故应急预案 重庆市国土房管局编制 二〇〇八年十二月 目 录 1总则 1.1编制目的 1.2工作原则 1.3编制依据 1.4现状 1.5适用范围 2组织机构与职责 2.1 应急组织机构与职责 2.2 市房屋安全事故抢险救援指挥部工作职责 2.3 区县房屋安全事故抢险救援指挥部基本职责 2.4 市抢险救援指挥部成员单位工作职责 2.5 房屋安全事故抢险救援工作组职责 3预防、预测和预警 3.1预防 3.2信息监测与报告 3.3预警 3.4预测预警支持系统 3.5预警级别及发布 3.6预警化解 5处置原则 4.1逐级报告原则 4.2 统一指挥原则 4.3 优先保护群众原则 4.4 及时抢险原则 4.5 属地管辖和分级处置原则 5后期处置 5.1善后处理 5.2社会救助 5.3保险理赔 5.4评估、调查和总结 6保障措施 6.1通信保障 6.2现场救援和抢险装备保障 6.3应急队伍保障 6.4交通运输保障 6.5医疗卫生保障 6.6治安保障 6.7物资保障 6.8资金保障 6.9紧急避难场所保障 6.10技术保障 7宣传、培训和演习 7.1公众宣传教育 7.2预案培训 8附则 8.1预案解释 8.2预案颁布实施 8.3奖励与责任 8.4预案管理与更新 9附录 9.1重庆市区县房管局及房屋安全鉴定所通讯录 1 总则 1.1编制目的 通过房屋安全管理应急预案的编制和实施，建立健全重庆市所辖范围内房屋安全事故应急处置的“三制”（即应急机制、管理体制、法规体系）；明确重庆市人民政府房屋安全管理的行政职能部门重庆市国土资源和房屋管理局及各区县（自治县）国土房管局、房管局（中心、所）、开发区国土房管分局作为先期处置各级各类房屋安全事故的主体，强化应急处置工作的预测报警、预警化解、先期处置、第一响应及善后处置五大基本环节中发挥的重要作用。 1.2工作原则 在坚持《重庆市人民政府突发公共事件总体应急预案》提出的“以人为本，防救结合；依法规范，明确职责；集中领导，分级负责；资源整合，提高效率；平战结合，全民参与”等基本原则的基础上，房屋安全管理应急预案应在市政府统一领导下，做好房屋安全事故的预测报警、预警化解、先期处置、第一时间响应和善后处置五大基本环节的具体工作原则，实现房屋安全事故应急处置的科学化、社会化和全民化。 1.3编制依据 为在发生房屋安全事故时，迅速有效地开展施救工作，根据《中华人民共和国安全生产法》第68条规定、《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号）、《国务院办公厅关于印发（省（区、市）人民政府突发公共事件总体应急预案框架指南）的函》（国办函（2004） 39号）、《重庆市人民政府办公厅关于印发重庆市重大、特大及特别重大安全事故现场处置程序的通知》（渝办发〔2004〕318号）的要求，制定本预案。 1.4现状 重庆市是一个组团式的山地城市，我国西南地区古老的工业城市，以新建为主的城市化进程并不能掩盖旧城改造缓慢、旧房维修困难等突出矛盾，以下岗个人、破产企业员工、进城务工农民等弱势群体为主的住房安全形势严峻。调研数据表明，我市主城区现有各类危险房屋约1200万平方米，其中D级危险房屋约85万平方米；以直管公房为例，现有完好房屋2145377平方米，占公房总数的70.2％，危险住宅553322平方米，占公房总数的18.1％，危险公共建筑、厂房等357641平方米，占公房总数的11.7％。 1.5适用范围 凡在本市各区县（自治县）和开发区行政区域内房屋安全管理过程中发生如下情形之一的，适用本预案: 造成死亡3人或重伤10人及其以上，或者造成1000万元以上直接经济损失的房屋安全事故； 可能发生重大或产生重大社会影响的房屋安全事故。 因自然灾害、交通事故、火灾等因素引发的房屋安全事故不适用于本预案。 2 组织机构与职责 2.1 应急组织机构与职责 重庆市房屋安全事故抢险救援指挥部在重庆市人民政府突发公共事件应急委员会的领导下,负责重、特大房屋安全的应急指导、统筹协调。指挥部指挥长由市政府分管副市长担任，副指挥长由市政府分管副秘书长、市国土房管局局长担任。市国土房管局、市安监局、市建委、市市政委、市监察局、市公安局、市消防局、市卫生局、市财政局、市民政局等市级有关部门和区县（自治县）人民政府的负责人为指挥部成员。指挥部下设综合协调、事故调查、现场抢救、治安防范、医疗救治、交通管理、善后处理等抢险救援工作组，分别由成员单位抽派人员组成。 2.2 市房屋安全事故抢险救援指挥部工作职责 2.2.1向市政府应急委报告重、特大突发性房屋安全信息和应急处置情况； 2.2.2负责收集、掌握房屋安全相关信息，发布大型及以上房屋安全事故信息； 2.2.3负责决定启动市级应急处置预案，确定重大应急处置措施； 2.2.4负